Решение № 2-374/2021 2-374/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-374/2021

УИД 32RS0010-01-2021-000534-60

Дело № 2-374/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 года г. Жуковка Брянской области

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Арестовой О.Н.,

при секретаре Хромариной С.С.,

с участием истца - Л; представителя истца Л - ФИО1; представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Л к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Л обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ему отказано в установлении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Не включены, в том числе, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика Дубровской МПМК, ОАО «Дубровкаагропромстрой», так как отсутствует документальное подтверждение занятости в указанной должности не менее 80% рабочего дня на работах, предусмотренных разделом разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, и работодателем предоставлялись индивидуальные сведения персонифицированного учета без кода особых условий труда. Истец с данным решением не согласен, поскольку в спорный период его трудовая деятельность протекала в тяжелых условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд обязать УПФР в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж на работах с тяжёлыми условиями труда периоды работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика Дубровской МПМК, ОАО «Дубровкаагропромстрой» в календарном порядке.

В судебном заседании истец Л, его представитель ФИО1 уточненные исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в иске. Каждый в отдельности, дополнительно пояснили, что отсутствие указания на коды льготной работы в сведениях не может являться основанием для отказа во включении льготных периодов работы в специальный стаж. Кроме того, Л действительно, в спорные периоды, работал в бригаде строителей, членам которой уже назначена льготная пенсия в связи с особыми условиями труда. В спорный период простоев в работе не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

Ст. 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.; Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона о страховой пенсии к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например: приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Л обратился с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением УПФР в Жуковском муниципальном районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № Л в назначении данной пенсии отказано, из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ. Указано, что страховой стаж истца составил 34 года 08 месяцев 06 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 03 года 11 месяцев 04 дней, при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев, право на установление досрочной пенсии у Л отсутствует.

Ответчик не принял в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика ФИО3 МПМК, АО «Дубровкаагропромстрой», поскольку в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, отсутствует код особых условий труда.

Также указал на то, что основным условием для назначения досрочной страховой пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Это подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и подтверждающей постоянную занятость в особых условиях труда, которую выдает работодатель. ФИО3 МПМК, АО «Дубровкаагропромстрой» ликвидированы, документы находятся на хранении в районном архиве. Подтвердить специальный стаж работы справками организации не представляется возможным, архив справок о льготной работе не выдает. Клиентской службой была проведена документальная проверка в районном архиве факта льготной работы Л и экспертной группой установлено, что спорные периоды в должности каменщика не могут быть учтены в специальный стаж работы, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в указанной должности не менее 80% рабочего дня на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (л.д. 22).

Вместе с тем, факт постоянной занятости истца в бригаде каменщиков подтверждается, следующими доказательствами.

Так, согласно записям в трудовой книжке Л ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в Дубровскую МПМК в качестве водителя. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал каменщиком, уволен по собственному желанию.

Из копии свидетельства выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что Л с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался по профессии каменщик на курсах при Брянском учебном комбинате «Агропромстрой» (л.д. 16).

Факт постоянной занятости истца в бригаде каменщиков подтверждается, в том числе приказами работодателя, подтверждающего работу Л в составе бригады каменщиков, а именно приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о создании строительных бригад, в том числе в бригаду № входил Л - каменьщик (л.д. 34).

То обстоятельство, что Л в оспариваемые периоды выполнял норму рабочего времени не менее 80% рабочего дня на работах, предусмотренных разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 подтверждается так же и лицевыми счетами, согласно которым за указанный период начислялась заработная плата как каменщику, а также показаниями свидетелей ФИО7, за которым решением Жуковского районного суда Брянской области, вступившим в законную силу, признано право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и ФИО8, которому назначена пенсия Пенсионным Фондом РФ, которые показали, что они вместе с Л работали в Дубровской МПМК, ОАО «Дубровкаагропромстрой». Истец работал каменщиком в строительной бригаде, полный рабочий день.

Согласно архивной справке ФИО3 ПМК ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в МПМК, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 МПМК реорганизована в АО «Дубровкаагропромстрой», ДД.ММ.ГГГГ реорганизована в ОАО «Дубровкаагропромстрой» (л.д. 21).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

С учетом изложенного, отсутствие приказов о создании специализированных бригад каменщиков, штатного расписания, штатной расстановки, должностной инструкции и документов по учету личного состава в спорные периоды, которые не могут быть представлены по причинам, не зависящим от работника (по давности лет, а также в связи с ликвидацией работодателя) не может служить основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж, поскольку работа в бригаде подтверждена совокупностью исследованных письменных доказательств, место работы истца и характер его работы не изменились, истец продолжал работать в той же организации и по той же профессии «каменщик», получая заработную плату в объеме, соответствующем размерам, начисленным в предшествующее и следующие за спорными периодами время работы, а организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение в стране, что установлено п. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 31.12.1980 г. № 389/22-119 «Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров», из которого следует, что бригадная форма организации и стимулирования труда является основной.

При таких обстоятельствах судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Л работал в Дубровской МПМК, ОАО «Дубровкаагропромстрой» в режиме полного рабочего дня в качестве каменщика с постоянной занятостью в бригаде каменщиков, полной рабочей недели, простоев в работе не имел.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, необходимых для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, для назначения страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Доводы стороны ответчика о том, что по данным индивидуального персонифицированного учета спорный период работы отражен без указания кода льготных условий труда, судом отклоняется, поскольку ответственность за достоверность сведений, представляемых работодателем для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, лежит на работодателе, истец не может быть лишен права на включение спорного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии ввиду недобросовестного исполнения работодателем своих обязанностей. Отсутствие в индивидуальном лицевом счете кода особых условий труда не может являться основанием для исключения периода работы истца из специального стажа, поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлен факт работы истца в особых условиях, с которыми закон связывает право на досрочную пенсию.

Отсутствие справки, уточняющей особый характер работ, с учетом положений ст. ст. 2, 39 Конституции РФ, не должно нарушать прав истца на включение спорного периода работы в его специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Л к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о включении в трудовой стаж периодов работы с тяжелыми условиями труда и признании права на назначение досрочной страховой пенсии - удовлетворить.

Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Жуковском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) включить в специальный стаж Л периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности каменщика Дубровской МПМК, ОАО «Дубровкаагропромстрой» в календарном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19.07.2021 г.

Председательствующий О.Н. Арестова