Решение № 2-1367/2017 2-1367/2017~М-1192/2017 М-1192/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2-1367/2017

Дело № 2-1367/17 К О П И Я

Поступило: 21.06.2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«24» июля 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вальгер ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (ранее имело наименование УПФР (государственное учреждение) в г.Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области) о признании незаконным в части решение УПФР в г.Искитиме и Искитимском районе Новосибирской области Номер от 07.06.2017г об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Вальгер ..., обязании включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работ с 31.05.1985г. по 26.10.1992г. в качестве электросварщика в ремонтной мастерской Искитимской райсельхозтехники; с 26.04.1993г. по 09.11.1993г. в качестве газоэлектросварщика в спеццехе №2 в Искитимском ремонтно-техническом предприятии; с 26.04.2000г. по 20.07.2000г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Искитимский молзавод»; с 04.08.2000г. по 16.10.2000г. в качестве электрогазосварщика в транспортном цехе ОАО «Кондитерская фабрика Искитимская»; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.03.2017г.

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 обратился 27.03.2017г. в УПФР в г.Искитиме и Искитимском районе ( далее Управление) с заявлением и приложенным к нему документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.

Решением Номер от 07.06.2017г. ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ (не менее 12 лет 06 месяцев работы по Списку №2 от 26.01.1991г.).

В решении указано, что в стаж на соответствующих видах работ засчитаны в общей сложности 09 лет 03 месяца 05 дней. Общий страховой стаж составляет 30 лет 25 дней.

Не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: с 31.05.1985г. по 26.10.1992г. в качестве электросварщика в ремонтной мастерской Искитимской райсельхозтехники; с 26.04.1993г. по 09.11.1993г. в качестве газоэлектросварщика в спеццехе №2 в Искитимском ремонтно-техническом предприятии; с 26.04.2000г. по 20.07.2000г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Искитимский молзавод»; с 04.08.2000г. по 16.10.2000г. в качестве электрогазосварщика в транспортном цехе ОАО «Кондитерская фабрика Искитимская».

Вышеуказанные периоды не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с тем, что документально не подтвержден факт постоянной занятости истца полный рабочий день работой электрогазосварщика на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в соответствии с требованиями позиций «23200000-19906», «290000а-14612», «23200000-19756» Списка №2 от 26.01.1991г. Согласно приложенным архивным справкам ( от 07.04.2017г. №04-16/823, от 24.10.201бг.№В-47, от 10.04.2017г. №В-21,В-20,В-19). Предприятия СМУ-42 Домостроительного комбината №1, АООТ «Искитимское ремонтно-техническое предприятие», ЗАО «Искитимский молзавод», ОАО «Кондитерская фабрика Искитимская» документы в архив не сдавали. Наблюдательные дела в Управлении в отношении этих организаций отсутствуют в связи с тем, что не были представлены сведения этими предприятиями.

С решением истец не согласен, считает его незаконным по следующим основаниям:

31.05.1985 года истец был принят в ремонтную мастерскую Искитимской райсельхозтехники электросварщиком согласно приказа № 104 к от 04.06.1085г., что подтверждается записями в трудовой книжке. Он работал полный рабочий день полную рабочую неделю, работал на резке и ручной сварке металлоконструкций. Данная работа соответствует позиции 23200000-19906 Списка №2. Уволился по собственному желанию 26.10.1992г.

26.04.1993 г. вновь был принят газоэлектросварщиком в цех №2 этого предприятия (Искитимская райсельхозтехника была переименована в Искитимское ремонтно-техническое предприятие), где и выполнял такую же работу по резке и сварке металлоконструкций полный рабочий день полную рабочую неделю до 09.11.1993 г., поэтому периоды работы с 31.05. 1985г. по 26.10.1992г. и с 26.04.1993г. по 09.11.1993г. в качестве электросварщика и газоэлектросварщика в Искитимской райсельхозтехнике, впоследствие переименованной в Искитимское ремонтно-техническое предприятие должны быть зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вины истца нет в том, что кроме трудовой книжки отсутствуют личные карточки, штатное расписание и другие документы, которые работодатель должен был сдать в уполномоченные органы на хранение. Предприятие ликвидировано 10.09.2009г. по сведениям, имеющимся в распоряжении Управления.

Периоды работы истца с 26.04.2000г. по 20.07.2000г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Искитимский молзавод», с 04.08.2000г. по 16.10.2000г. в качестве электрогазосварщика в транспортном цехе ОАО «Кондитерская фабрика Искитимская», с 07.02.2006г. по 31.10.2007г. в качестве электрогазосварщика на производственном участке, на участке по сервисному обслуживанию огнетушителей и металлоработ в ООО «Барьер-ЧС»; с 01.11.2007г. по 01.07.2010г. в качестве электрогазосварщика в ООО Производственное предприятие «Барьер ЧС» также должны быть зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в трудовой книжке имеются записи о периодах работы в этих организациях в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, где истец выполнял аналогичную работу на резке и ручной сварке полный рабочий день полную рабочую неделю. В распоряжении Управления имеются архивные справки о том, что ЗАО «Искитимский молзавод» и ОАО «Кондитерская фабрика Искитимская» документы на хранение в архив не сдавали. Истцу не представляется возможным достать дополнительные документы ( личные карточки, штатные расписания, должностные инструкции, табеля учета рабочего времени и т.д.), подтверждающие особый характер моей работы. Истец не виноват в том, что работодатель не исполнил свои обязанности. В его распоряжении имеется трудовая книжка, подтверждающая работу.

Все указанные истцом периоды он работал на сварочных трансформаторахТДМ-317У2.ТДМ501У2, которые служат для питания сварочного аппарата при ручной дуговой сварке, резке и наплавке металлов. За работу в особых условиях он получал специальную одежду, молоко, ему предоставлялись дополнительные отпуска. Работал восьмичасовой рабочий день в течении недели. Разделом ХХХ111 Списка №2 от 26.01.1991г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве электросварщиков. Такая работа им и выполнялась, поэтому считаю, что вышеуказанные периоды должны быть зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что в указанных предприятиях работал полный день, полную рабочую неделю.

Представитель истца адвокат Медведева Е.В. настаивала на заявленных требованиях, поскольку истец действительно работал в указанных предприятиях, на должностях газоэлектросварщика, организации ликвидированы, документы в архив не переданы.

Представитель ответчика ФИО2 заявленные требования не признала, указала, что ответчик является правоприменительным органом и может принять решение о включении специального стажа только при наличии подтверждающих документов. Ответчик не оспаривает, что истец работал в указанных предприятиях в спорные периоды, однако для включения их в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости необходимо подтвердить характер работы. Пенсионный фонд делал запросы и в архивные службы, однако каких-либо сведений в архива нет. В Пенсионном фонде также отсутствует наблюдательное дело по указанным предприятиям.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей ..., ..., обозрев в судебном заседании трудовые книжки свидетелей, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 пп. "б" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела XXXIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Информационным письмом от 02.08.2000 г. Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 дано разъяснение, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, предусмотрена профессия газосварщика и электросварщика. При этом наименование должности приведено без указания вида электросварки - ручная сварка либо автоматическая и полуавтоматическая сварка. Следовательно, Список N 2 1956 г. в отличие от Списка N 2 1991 г. не требовал подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования. Также действующее на тот период пенсионное законодательство не предусматривало в качестве условия для назначения пенсии по Списку N 2 требование о полной занятости в течение рабочего дня льготной трудовой функцией.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 27.03.2017 г. обратился к ответчику в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением и документами для досрочного нащначения страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

07.06.2017 г. Решением № 193083/17 ответчик отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мотивировав отказ тем, что отсутствуют документы, подтверждающие требуемый стаж на соответствующих должностях (не менее 12 лет 6 месяцев работы по списку № 2 от 26.01.1991 г.), по представленным документам право на страховую пенсию по старости по действующему законодательству в истца возникнет по достижению возраста 57 лет 07.04.2019 г.

Истец не согласен с указанным решением в части невключения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы, соответственно отказа в назначения страховой пенсии.

Судом установлено, что в период с 31.05.1985 года по 26.10.1992 года истец работал в Искитимской райсельхозтехнике, переименованной 05.06.1986 г. в Искитимское ремонтно-техническое предприятие, в должности электросварщика 3 разряда, с присвоением 03.05.1988 г. квалификации газоэлектросварщика – наплавщика 4 разряда, что подтверждается трудовой книжкой на имя ФИО3 и не оспаривается ответчиком.

Согласно действовавшему до 01.01.1992 г. законодательству (Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173), не требовалось указания на вид сварки, и соответственно, не требовалось указания вида сварки.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с 01.01.1992 года требует уточнения характера работы полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Суд приходит к выводу, что истец в должности электросварщика и газоэлектросварщика в Искитимской райсельхозтехнике, переименованной 05.06.1986 г. в Искитимское ремонтно-техническое предприятие, в период с 31.05.1985 года по 26.10.1992 года работал полный рабочий день на резке и ручной сварке, поскольку исследованные судом доказательства не указывают об установлении ему неполного рабочего дня, на предприятии в наличии была только ручная сварка, о чем указывал как сам истец, так и свидетели ФИО4 и ФИО5, также работавшие на указанном предприятии. Ликвидация предприятия и не передача необходимых документов о характере работы истца не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периода работы с 31.05.1985 года по 26.10.1992 года для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в указанной части требования истца подлежат удовлетворению.

Вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о характере работы истца с 26.04.1993г. по 09.11.1993г. в качестве газоэлектросварщика в Искитимском ремтехпредприятии, с 26.04.2000г. по 20.07.2000г. в качестве газоэлектросварщика в ЗАО «Искитимский молзавод», с 04.08.2000г. по 16.10.2000г. в качестве электрогазосварщика в транспортном цехе ОАО «Кондитерская фабрика Искитимская», при этом Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, с 01.01.1992 года требует уточнения характера работы полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требования истца об обязании включить указанные периоды в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку при включении стажа работы с 31.05.1985 года по 26.10.1992 года в специальный стаж (9 лет 3 месяца 05 дней + 7 лет 4 месяца 26 дней) истец отвечает требованиям, изложенным в пункте 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (наличие специального стажа 12 лет 6 месяцев, общего стажа 25 лет, достижение 55 лет), Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) обязано назначить истцу досрочную трудовую пенсию с момента достижения им 55 лет, т.е. с 08.04.2017 г.с учетом положений ст. 191 ГК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вальгер ... к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении периода работы в специальный стаж удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 07.06.2017 г. Номер в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости Вальгер ....

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное):

- включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Вальгер ... по старости, периоды работы с 31.05.1985 года по 26.10.1992 года в качестве электросварщика и газоэлектросварщика в Искитимской райсельхозтехнике, переименованной 05.06.1986 г. в Искитимское ремонтно-техническое предприятие;

- назначить Вальгер ... досрочную трудовую пенсию по старости с 08.04.2017 г.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов

Копия верна: судья-

секретарь-