Решение № 2-355/2017 2-355/2017~М-346/2017 М-346/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-355/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 24 июля 2017 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе судьи Звягинцевой М.А.,

при секретаре Чичикиной В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курчатове Курской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 12.02.2016г. подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) (далее - пенсионный фонд) заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного фонда от 04.03.2016 г. № 90, с учетом изменений, внесенных решением от 12.04.2016г. № 151, в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. В педагогический стаж засчитан 21 год 1 месяц.

ФИО1 обратилась в суд с иском к пенсионному фонду, уточнив требования, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика засчитать в педагогический стаж период работы в Крупецкой средней общеобразовательной школе с 01.10.1993г. по 28.08.1997г. в должности старшей вожатой; периоды учебных отпусков с 15.06.1995г. по 15.07.1995г., с 03.11.1995г. по 09.11.1995г., с 03.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. по 31.03.1996г., с 03.06.1996г. по 22.06.1996г., с 04.11.1996г. по 06.11.1996г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 02.06.1997г. по 01.07.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 08.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 23.03.1998г. по 01.04.1998г., с 24.10.1998г. по 31.10.1998г., с 08.01.1999г. по 17.01.1999г., с 22.03.1999г. по 31.03.1999г., с 01.06.1999г. по 30.06.1999г., с 23.10.1999г. по 30.10.1999г., с 10.01.2000г. по 19.01.2000г., с 07.03.2000г. по 04.07.2000г.; периоды курсов повышения квалификации с 19.10.1998г. по 23.10.1998г., с 18.10.1999г. по 22.10.1999г., с 01.03.2005г. по 04.03.2005г., 10.03.2005г., 20.05.2005г., с 27.09.2005г. по 28.09.2005г., с 03.10.2005г. по 04.10.2005г., 10.10.2005г., 14.10.2005г., 17.10.2005г., с 20.10.2005г. по 21.10.2005г., с 25.10.2005г. по 27.10.2005г., с 11.12.2008г. по 13.12.2008г., с 05.05.2010г. по 06.05.2010г., 12.05.2010г., с 19.05.2010г. по 21.05.2010г., с 26.05.2010г. по 27.05.2010г., с 28.10.2013г. по 18.11.2013г., с 02.02.2015г. по 06.02.2015г., с 24.02.2015г. по 28.02.2015г.; период работы с 18.05.2015г. по 11.02.2016г. в должности учителя в Крупецкой средней общеобразовательной школе; обязать назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Истец мотивировала требования тем, что в период работы старшей вожатой в школе она совмещала обязанности по должности учителя по трудовому обучению и учителя МХК, соблюдать норму рабочего времени на тот момент не требовалось, поэтому период работы с 01.10.1993г. по 28.08.1997г. должен быть засчитан в специальный стаж. В соответствии со ст.11 Конвенции Международной организации труда № 140 периоды оплачиваемых учебных отпусков приравниваются к периодам фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров и др. В период учебных отпусков за ней сохранялась заработная плата, производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд. По приказу работодателя проходила курсы повышения квалификации, которые также как учебные отпуска подлежат включению в стаж педагогической работы. Кроме того, указывает, что из специального стажа необоснованно исключен период работы учителем истории в Крупецкой средней школе с 18.05.2015г. по 11.02.2016г. по мотиву реализацией школой основных и дополнительных образовательных программ не только для детей, но и для взрослых. Между тем согласно справки работодателя она работает учителем истории и занимается обучением и воспитанием детей до 18 лет по программам основного и среднего общего образования.

ФИО1 в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель пенсионного фонда ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что пенсионным фондом обоснованно отказано в назначении пенсии. Дополнительные учебные отпуска, предоставляемые для участия в экзаменационной сессии, а также курсы повышения квалификации не являются периодами работы, а потому их включение в специальный стаж не предусмотрено законом. По законодательству, действовавшему в период работы старшей вожатой, указанная должность не была предусмотрена Списком должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии, а каких-либо документов для назначения пенсии, подтверждающих работу в должности учителя с 01.10.1993г. по 28.08.1997г. истцом представлено не было. Период работы учителем истории с 18.05.2015г. по 11.02.2016г. не является спорным, т.к. засчитан в педстаж согласно дополнительного решения пенсионного фонда от 12.04.2016г.

Суд, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, считает, что иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от их возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 г.).

Согласно п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была назначена учителем начальных классов в Обестянскую 8-летнюю школу 01.08.1989г.; переведена временно ст.вожатой в Крупецкую среднюю школу 03.09.1992г.; назначена постоянно ст.вожатой в Крупецкой средней школе 01.09.1994г.; переведена учителем истории на неполную ставку 29.08.1997г.; работает на полную ставку с 01.09.1999г.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Однако с принятием Правительством РФ Постановления № 953 от 22.09.1993г., Постановление Совета Министров РСФСР от 17.12.1959г. № 1397 признано не подлежащим применению с 01.10.1993г.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. был утвержден новый Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, который действовал на территории Российской Федерации до 01.11.1999г., и не предусматривал включение в специальный стаж работу в должности пионервожатого. Принятыми впоследствии Списками должностей.., утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1076 и от 29.10.2002г. № 781, должность пионервожатый также не поименована.

Как следует из материалов дела, истец просит засчитать период работы в должности старшей вожатой с 01.10.1993г. по 28.08.1997г., т.е. после 01.10.1993г. в период действия законодательства, не предусматривающего включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что с 01.09.1994г. по 31.08.1995г. ФИО1 работала на ставку старшей вожатой и по совмещению выполняла обязанности учителя, вела уроки труда в 6 и 7 кл. с педнагрузкой 4 часа в неделю; с 01.09.1995г. по 31.08.1996г. работала на ставку старшей вожатой, вела уроки труда в 6 и 7 кл., а также уроки МХК в 11 кл., педнагрузка 4 часа в неделю; с 01.09.1996г. по 31.08.1997г. - на ставку старшей вожатой, вела уроки труда в 9 кл., а также уроки МХК в 10 и 11 кл., педнагрузка 4 часа в неделю.

Данные обстоятельства подтверждены справкой Крупецкой средней школы (л.д.58), приказами о распределении педнагрузки (л.д.62-99).

Законодательством, действовавшим в указанный период работы в должности учителя, требований к выполнению нормы педагогической нагрузки не предъявлялось.

С учетом приведенных данных в педагогический стаж следует засчитать период работы в должности старшей вожатой с 01.09.1994г. по 28.08.1997г., поскольку истец в оспариваемый период фактически занималась педагогической деятельностью, вела уроки труда и МХК. Учитывая, что часть спорного периода с 29.08.1997г. по 31.08.1997г. включена ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке, оснований для его включения в стаж в судебном порядке не имеется.

Оценивая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно приказов, имеющихся в материалах дела, ФИО1 была командирована на курсы повышения квалификации по заданию администрации школы, за указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, осуществлялось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основанному месту работы.

Как предусмотрено п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно справки Крупецкой средней общеобразовательной школы ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 19.10.1998г. по 23.10.1998г., с 18.10.1999г. по 22.10.1999г., с 01.03.2005г. по 04.03.2005г., 10.03.2005г., 20.05.2005г., с 27.09.2005г. по 28.09.2005г., с 03.10.2005г. по 04.10.2005г., 10.10.2005г., 14.10.2005г., 17.10.2005г., с 20.10.2005г. по 21.10.2005г., с 25.10.2005г. по 27.10.2005г., с 11.12.2008г. по 13.12.2008г., с 05.05.2010г. по 06.05.2010г., 12.05.2010г., с 19.05.2010г. по 21.05.2010г., с 26.05.2010г. по 27.05.2010г., с 28.10.2013г. по 18.11.2013г., с 02.02.2015г. по 06.02.2015г., с 24.02.2015г. по 28.02.2015г.

С учетом изложенного вышеперечисленные периоды курсов повышения квалификации необходимо засчитать в стаж педагогической работы.

В силу ст.173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Согласно ч.1 и ч.4 ст.17 и Федерального закона от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», лицам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию высших учебных заведениях независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (ч.1).

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

По делу видно, в период работы в Крупецкой средней общеобразовательной школе ФИО1 обучалась в Курском государственном университете; на основании приказов директора школы ей предоставлялись оплачиваемые учебные отпуска в связи с обучением в Курском государственном университете с 15.06.1995г. по 15.07.1995г., с 03.11.1995г. по 09.11.1995г., с 03.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. по 31.03.1996г., с 03.06.1996г. по 22.06.1996г., с 04.11.1996г. по 06.11.1996г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 02.06.1997г. по 01.07.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 08.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 23.03.1998г. по 01.04.1998г., с 24.10.1998г. по 31.10.1998г., с 08.01.1999г. по 17.01.1999г., с 22.03.1999г. по 31.03.1999г., с 01.06.1999г. по 30.06.1999г., с 23.10.1999г. по 30.10.1999г., с 10.01.2000г. по 19.01.2000г., с 07.03.2000г. по 04.07.2000г.

Таким образом, периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков подлежат включению в педагогический стаж работы истца.

Кроме того, истец просит засчитать в педагогический стаж период работы учителем в Крупецкой средней общеобразовательной школе с 18.05.2015г. по 11.02.2016г. Между тем данный период засчитан ответчиком в специальный стаж, ввиду чего не имеется оснований для его включения в стаж повторно, права истца не нарушены, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Оценив все исследованные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу, что с учетом включения в педагогический стаж периодов дополнительных учебных отпусков и периодов прохождения курсов повышения квалификации требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости 25-летний педагогический стаж у ФИО1 на дату обращения отсутствовал, ввиду чего ответчик обоснованно вынес решение об отказе в назначении пенсии с 12.02.2016г.

Право на назначение пенсии у истца возникает с 22.02.2016г. Уточнив требования, истец просила засчитать в педагогический стаж с 12.06.2016г. по 22.06.2016г. и назначить пенсию с момента возникновения права.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с даты подачи заявления в пенсионный фонд продолжает работать в Крупецкой средней общеобразовательной школе, в период с 12.02.2016г. по 22.02.2016г. работала в школе в должности учителя, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, факт уплаты страховых взносов за указанный период представитель ответчика под сомнение не ставил, поэтому период с 12.02.2016г. по 22.02.2016г. подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом изложенного суд считает, что требование о назначении досрочной страховой пенсии с 22.06.2016г. следует удовлетворить

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курчатове Курской области (межрайонное) включить ФИО1 <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы учителем в Крупецкой средней общеобразовательной школе Льговского района Курской области с 01.09.1994г. по 28.08.1997г.; периоды дополнительных учебных отпусков с 15.06.1995г. по 15.07.1995г., с 03.11.1995г. по 09.11.1995г., с 03.01.1996г. по 13.01.1996г., с 25.03.1996г. по 31.03.1996г., с 03.06.1996г. по 22.06.1996г., с 04.11.1996г. по 06.11.1996г., с 03.01.1997г. по 13.01.1997г., с 24.03.1997г. по 31.03.1997г., с 02.06.1997г. по 01.07.1997г., с 01.11.1997г. по 06.11.1997г., с 08.01.1998г. по 17.01.1998г., с 01.06.1998г. по 01.07.1998г., с 23.03.1998г. по 01.04.1998г., с 24.10.1998г. по 31.10.1998г., с 08.01.1999г. по 17.01.1999г., с 22.03.1999г. по 31.03.1999г., с 01.06.1999г. по 30.06.1999г., с 23.10.1999г. по 30.10.1999г., с 10.01.2000г. по 19.01.2000г., с 07.03.2000г. по 04.07.2000г.; периоды прохождения курсов повышения квалификации с 19.10.1998г. по 23.10.1998г., с 18.10.1999г. по 22.10.1999г., с 01.03.2005г. по 04.03.2005г., 10.03.2005г., 20.05.2005г., с 27.09.2005г. по 28.09.2005г., с 03.10.2005г. по 04.10.2005г., 10.10.2005г., 14.10.2005г., 17.10.2005г., с 20.10.2005г. по 21.10.2005г., с 25.10.2005г. по 27.10.2005г., с 11.12.2008г. по 13.12.2008г., с 05.05.2010г. по 06.05.2010г., 12.05.2010г., с 19.05.2010г. по 21.05.2010г., с 26.05.2010г. по 27.05.2010г., с 28.10.2013г. по 18.11.2013г., с 02.02.2015г. по 06.02.2015г., с 24.02.2015г. по 28.02.2015г.; период работы с 12.02.2016г. по 22.02.2016г. в должности учителя в Крупецкой средней общеобразовательной школе; обязать назначить досрочную страховую пенсию с даты возникновения права, т.е. с 22.02.2016г.

В удовлетворений остальной части исковых требований ФИО1 <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

судья М.А.Звягинцева