Решение № 2-1255/2026 2-1255/2026~М-608/2026 М-608/2026 от 7 мая 2026 г. по делу № 2-1255/2026

Дело № 2-1255/2026

89RS0004-01-2026-001117-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новый Уренгой 24 апреля 2026 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Черепанова А.В.,

при секретаре Дегтеренко Л.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Новоуренгойская буровая компания» о возложении обязанности провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) земельного участка,

установил:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, выступающий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Новоуренгойская буровая компания» о возложении обязанности в срок до 1 ноября 2027 года провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) земельного участка площадью 978,31 м2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <суммы изъяты> на территории объекта «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта», в прибрежной зоне р. Антипаетаяха Тазовского района Ямало- Ненецкого автономного округа.

В обоснование иска указано, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности, охране окружающей среды и земельного законодательства выявлены нарушения в деятельности ООО «Новоуренгойская буровая компания». ООО «Новоуренгойская буровая компания» с 21 октября 2020 года осуществляет эксплуатацию объекта «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта», распложенного в 2 км от с. Антипаюта (прибрежная зона р. Антипаетаяха) Тазовского района Ямало-Ненецкого автономного округа. Объект эксплуатируется в целях хранения нефтесодержащих продуктов и товарно-материальных ценностей: резервуары для хранения дизельного топлива, резервуар для хранения бурового раствора, буровой раствор на углеводородной основе, дизельное топливо. Актом о консервации ООО «Новоуренгойская буровая компания» от 26 февраля 2024 года объект выведен из эксплуатации путем консервации. Установлено, что на указанном участке 14 июня 2025 года по причине нарушения герметичности резервуаров хранения нефтесодержащих веществ произошел разлив нефтесодержащей жидкости. Проверкой установлен факт загрязнения нефтесодержащей жидкостью земельного участка общей площадью 978,31 м2. Результаты проведенных испытаний свидетельствуют о кратном превышении концентрации нефтепродуктов в почве на загрязненном участке по сравнению с концентрацией в почве на землях, расположенных за границами периметра загрязненного участка. Загрязнение земельного участка повлекло причинение вреда окружающей среде.

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил.

Ответчик ООО «Новоуренгойская буровая компания» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом, своего представителя не направили. Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в отзыве на иск с исковыми требованиями согласилась указала, не оспаривала факт земель, обусловленную разливом нефтесодержащей жидкости в связи с разгерметизацией, срок для провести рекультивацию до дд.мм.гггг считала обоснованным, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Третьи лица Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа, СПОК «Махако» о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, своих представителя в судебное заседание не направили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Указанной норме корреспондирует статья 58 Конституции Российской Федерации об обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды отнесены в числе прочего земля, почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

На основании ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, загрязнения химическими веществами.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков определены ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела объект «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта», располагается в границах земельного участка с кадастровым номером 89:06:040203:8, предоставленного департаментом имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа СПОК «МАХАКО», для сельскохозяйственного использования по договору аренды земельного участка, принадлежащего на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу, № 33 (выдан 01.11.2024, дата государственной регистрации: 01.11.2024, номер государственной регистрации: 89:06:040302:124-89/053/2024- 1. 0)

09 ноября 2020 года между Муниципальное унитарное предприятие «Совхоз Антипаютинский» (МУП «Совхоз Антипаютинский») и ООО «НУБК» заключено соглашение № 09/11-1 об установлении сервитута, по условиям которого, МУП «Совхоз Антипаютинский» предоставило ООО «НУБК» на праве ограниченного пользования часть земельного участка, имеющего кадастровые номера: - 89:06:040203:8 площадью 6,1120 га, на период с 21 октября 2020 года по 20 сентября 2023 года. Граница действия сервитута определяется в соответствии с прилагаемой к настоящему соглашению схемой границ сервитута на кадастровом плане территории. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Целевое назначение - «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта». Местоположение - Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, земли МУП «Совхоз Антипаютинский».

ООО «НУБК» с 21 октября 2020 года осуществляет эксплуатацию объекта «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта», распложенного в 2 км от с. Антипаюта (прибрежная зона р. Антипаетаяха) Тазовского района Ямало- Ненецкого автономного округа.

Актом о консервации ООО «НУБК» от 26 февраля 2024 года объект «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта» выведен из эксплуатации путем консервации.

В ходе проверки установлено, что на указанном участке 14 июня 2025 года по причине нарушения герметичности резервуаров хранения нефтесодержащих веществ произошел разлив нефтесодержащей жидкости.

Проверкой установлен факт загрязнения нефтесодержащей жидкостью земельного участка общей площадью 978,31 м2, расположенного на территории вышеуказанного объекта, в прибрежной зоне р. Антипаетаяха Тазовского района, в границах точек с географическими координатами: с.ш. 69°6’33.65” в.д. 76°51’17.81”, с.ш. 69°6’33.93” в.д. 76°51’16.71”, с.ш. 69°6’34.17” в.д. 76°51’16.38”, с.ш. 69°6’34.44” в.д. 76°51’15.69”, с.ш. 69°6’34.86” в.д. 76°51’14.54”, с.ш. 69°6’34.13” в.д. 76°51 ’ 13.85”, с.ш. 69°6’33.74” в.д. 76°51’15.11”, с.ш. 69°6’33.49” в.д. 76°51 ’ 15.41 ”, с.ш. 69°6’33.16” в.д. 76°51’16.53”, с.ш. 69°6’33.46” в.д. 76°51’17.45”, с.ш. 69°6’33.72” в.д. 76°51’18.19”.

Согласно протоколу испытаний № 112/25-П(НУ) содержание нефтепродуктов на загрязненном участке на глубине 0-5 см составляет 623 млн- 1 (мг/кг), на глубине 5-20 см - 520 млн-1 (мг/кг), тогда как содержание нефтепродуктов в фоновой пробе на глубине 0-5 см - 325 млн-1 (мг/кг), на глубине 5-20 см - 224 млн-1 (мг/кг).

Таким образом, загрязнение земельного участка общей площадью 978,31 м2 повлекло причинение вреда окружающей среде.

По результатам проверки Ямало-Ненецким природоохранным прокурором генеральному директору ООО «Новоуренгойская буровая компания» 22 августа 2025 года внесено представление об устранении нарушений закона.

Согласно письму генерального директора ООО «Новоуренгойская буровая компания» от 23 сентября 2025 года в целях устранения последствий предприняты оперативные меры: проведено обследование резервуаров, устранены потенциальные места разгерметизации; локализовано загрязнение на площади 978,31 м2, организован сбор и транспортирование нефтесодержащих загрязнений в целях дальнейшей передачи на утилизации специализированной организации; отобраны дополнительные пробы почвы, направлены в аккредитованную лабораторию; разработан и утверждён план рекультивации участка. Обществом заключен договор с аккредитованной лабораторией для проведения дополнительных исследований почвенного покрова и уточнения границ загрязнённого участка, а так же инициирована процедура расчёта ущерба в соответствии с действующими нормативными документами; готовится проект рекультивационных мероприятий на восстановление земельного участка

Согласно письму генерального директора ООО «Новоуренгойская буровая компания» от 12 декабря 2025 года во исполнение требований земельного законодательства Российской Федерации Обществом приняты меры, направленные на правовое урегулирование использования земельного участка, задействованного под размещение пункта временного хранения (ПВХ). Рекультивационные мероприятия осуществляются поэтапно, по отдельным объектам, с учётом их технологического состояния и сроков согласования проектных решений.

11 ноября 2025 года Обществом заключено Соглашение об установлении сервитута № 11/11/25/06, предусматривающее временное ограниченное пользование частью земельного участка с кадастровым номером 89:06:040203:8, площадью 6,1120 га, для размещения объекта «Площадка ПВХ (пункт временного хранения)», которое предусматривает компенсацию убытков землепользователю, включая упущенную выгоду, и содержит схему границ сервитута.

11 ноября 2025 года между ООО «Новоуренгойская буровая компания» и ООО «Многопрофильная Инновационная Компания» заключен договор № 1590/25П на оказание услуг по разработке проекта рекультивации нарушенных земель площадью 6,1120 га по объекту «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта), с последующим согласованием проектной документации с уполномоченными органами.

Таким образом, выявленные нарушения могут быть устранены при условии выполнения запланированных Обществом мероприятий.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при хранении углеводородного сырья и произведенной из него продукции, принимаются меры по рекультивации земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пп. 2 п. 14 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов силами собственных или привлекаемых аттестованных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

При выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельного производственного объекта реализуются мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации объекта в соответствии с планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды (п. 2 ст. 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.6 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 08.01.2002 № 2-ст, нефть является опасной жидкостью, природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды.

Согласно Российского регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 609, нефтепродукты (в виде сырой нефти) являются опасными химическими и биологическими веществами для здоровья людей и окружающей среды.

В соответствии с п. 6.1, 6.2, 6.6 ГОСТ Р 51858-2002 «Нефть. Общие технические условия», утвержденного постановлением Госстандарта Российской Федерации от 08.01.2002 № 2-ст, нефть является опасной жидкостью, природным жидким токсичным продуктом, содержит легкоиспаряющиеся вещества опасные для здоровья и жизни человека и для окружающей среды.

Согласно Российского регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 № 609, нефтепродукты (в виде сырой нефти) являются опасными химическими и биологическими веществами для здоровья людей и окружающей среды.

На основании ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы. К компонентам природной среды отнесены в числе прочего земля, почвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки, части земельных участков.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

В соответствии с п. 2 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при хранении углеводородного сырья и произведенной из него продукции, принимаются меры по рекультивации земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пп. 2 п. 14 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатирующая организация при возникновении разливов нефти и нефтепродуктов обязана обеспечить организацию и проведение работ по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов силами собственных или привлекаемых аттестованных аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.

При выводе из эксплуатации (консервации или ликвидации) отдельного производственного объекта реализуются мероприятия по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды в результате эксплуатации объекта в соответствии с планом мероприятий по предотвращению и ликвидации загрязнения окружающей среды (п. 2 ст. 56.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

На основании ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, загрязнения химическими веществами.

Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков определены ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

После проведения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов в силу пп. 4, 5 п. 14 ст. 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» необходимо также провести рекультивационные и иные восстановительные работы в установленном порядке и возместить в полном объеме причиненный вред, включая ущерб окружающей среде.

Согласно п. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель, в том числе в результате нарушения почвенного слоя, обязаны обеспечить их рекультивацию.

Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы.

В силу положений п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2025 № 781 (далее по тексту - Правила № 781) предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным, а при их отсутствии - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

Рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами (п. 7 Правил №781).

Согласно п. 4, 9 Правил № 781 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков.

Согласно п. 38, 39 Правил № 781 завершение работ по рекультивации земель, подтверждается актом о рекультивации земель, который подписывается лицом, обеспечившим проведение рекультивации и лицом, согласовавшим проект рекультивации земель.

ООО «Новоуренгойская буровая компания» как лицом, непосредственно осуществляющим использование земельного участка в производственно хозяйственной деятельности, а также допустившим загрязнение земель должна быть обеспечена рекультивация нарушенных, загрязнённых лесных участков.

Таким образом, загрязненный земельный участок подлежит рекультивации в соответствии с установленным порядком ее проведения, с разработкой и согласованием соответствующего проекта, подписанием акта о ее завершении.

Обществом при осуществлении хозяйственной деятельности не обеспечено выполнение положений ст. 34, 39, 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды», обязывающих при эксплуатации объектов соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, а также при эксплуатации объектов нефтегазодобывающих производств принимать эффективные меры по рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду.

Учитывая изложенное, суд полагает исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить в полном объёме.

Принимая во внимание, что мероприятия по организации рекультивации и восстановлению плодородного слоя почвы требуют временные и значительные материальные затраты, суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, указанный прокурором, является разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Новоуренгойская буровая компания» <данные изъяты>) обязанность провести рекультивацию нарушенного (загрязненного) земельного участка площадью 978,31 м2, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером <суммы изъяты> на территории объекта «Площадка ПВХ (пункт временного хранения) Антипаюта», в прибрежной зоне <адрес> в срок до дд.мм.гггг.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором - представление в суд <адрес> через городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В. Черепанов

Мотивированное решение изготовлено дд.мм.гггг.