Постановление № 5-1056/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 5-1056/2024

УИД 47RS0005-01-2024-007348-23

Дело № 5-1056/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

гор. Выборг 22 октября 2024 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Прокопьева Марина Владимировна,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 и его защитника по доверенности № 03/2024 от 26.09.2024 ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, Дата года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, зарегистрированного в качестве ИП 30.01.2024, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

22.03.2024 выявлено правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – ИП ФИО2), выразившееся в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, а именно:

18.03.2024 ИП ФИО2, заключил трудовой договор с гр. <данные изъяты> ФИО1., Дата года рождения, посредством почтовой связи ИП ФИО2 22.03.2024 уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, с нарушением установленной формы уведомления, утвержденной приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно: уведомление не прошито.

Тем самым ИП ФИО2 нарушил п.2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО2 и его защитник по доверенности ФИО3 указали на отсутствие умысла на совершение правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 18.15 КоАП ФР предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок и формы уведомлений утверждены Приказом МВД РФ от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Согласно п. 6 приложения № 4 к Приказу МВД России от 30.07.2020 N 536 уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как установлено судом, ИП ФИО2 в соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО1 с нарушением установленного порядка уведомления, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, а именно: уведомление не было прошито.

При этом, указание в протоколе об административном правонарушении на несоблюдение ИП ФИО2 п. 2 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года является неверным, поскольку данная норма лишь определяет круг лиц, который могут быть работодателями.

Доказательствами совершения ИП ФИО2 правонарушения являются: протокол об административном правонарушении АП-Юр № 822 от 12.09.2024 года; рапортом от 22.03.2024; копией уведомления от 19.08.2024 и другими материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, учитывая, что совершенное ИП ФИО4 правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить наказание ИП ФИО2 в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, Дата года рождения, уроженца <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Прокопьева