Решение № 2А-299/2020 2А-299/2020~М-311/2020 М-311/2020 от 29 сентября 2020 г. по делу № 2А-299/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 29 сентября 2020 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Ракитина Д.В., при секретаре судебного заседания Буйной А.Н., с участием административного истца ФИО1, его представителя по доверенности ФИО2 и представителя командира войсковой части № по доверенности мичмана ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха (далее – ДСО),

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, через своего представителя ФИО2 обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением ФИО1 178 ДСО за ДД.ММ.ГГГГ

- обязать командира войсковой части № предоставить административному истцу 178 ДСО.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса распределения судебных расходов в качестве соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее - 2 ФЭС, финансовый орган).

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, врио начальника 2 ФЭС ФИО4 в суд не явился и в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без участия представителя финансового органа.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточнила требования административного иска ФИО1 и представила расчет количества ДСО за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, полагающихся её доверителю. Согласно данного расчета и пояснений стороны административного истца за ДД.ММ.ГГГГ у него имеется 58 нереализованных ДСО, а за ДД.ММ.ГГГГ остаток ДСО у ФИО1 составляет 37 суток.

Кроме того, ФИО2 и ФИО1 в суде пояснили, что у административного истца имеется 75 нереализованных ДСО за ДД.ММ.ГГГГ и им известно о том, что он утратил свое право на них в связи с истечением срока на их использование, однако решение по данному вопросу оставили на усмотрение суда.

ФИО1 в суде также дал пояснения, что его рапорт от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему ДСО за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части № не был рассмотрен поскольку был возвращен ему командиром боевой части без дальнейшей реализации.

Таким образом, настаивая на удовлетворении административного иска в полном объеме, административный истец и его представитель дали пояснения о том, что в связи с бездействием командира войсковой части №, связанным с нерассмотрением рапорта ФИО1 и непредоставлением ему ДСО, было нарушено право административного истца на отдых.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО5, пояснил, что ФИО1 пропустил срок на реализацию ДСО за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку обратился к командованию с рапортом об их предоставлении только ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства ФИО5 также представлено заявление о частичном признании требований ФИО1 о необходимости предоставления последнему ДСО за ДД.ММ.ГГГГ в количестве 58 суток, а за ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 37 суток.

Врио начальника 2 ФЭС ФИО4 в представленном с суд письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № по существу заявленных в административном иске требований, относительно ДСО ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ изложил позицию сходную с мнением представителя административного ответчика, а вопрос о праве административного истца на ДСО за ДД.ММ.ГГГГ оставил на усмотрение суда.

Выслушав мнение административного истца и его представителя, пояснения представителя административного ответчика, показания свидетеля ФИО6, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рядовой ФИО1 проходит военную службу по контракту на корабле - войсковая часть №. В течение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно привлекался к исполнению обязанностей военной службы в виде несения вахт в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного времени, а также в выходные и праздничные дни, что повлекло возникновение у административного истца права на ДСО.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился по команде к командиру корабля с рапортом о предоставлении ему дополнительных суток отдыха за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, однако этот рапорт командиром корабля не был рассмотрен в установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2мая2006г. №59-ФЗ сроки и до принятия решения судом по данному делу. Данные обстоятельства подтверждаются представленным суду подлинником указанного рапорта, а также согласующимися между собой пояснениями самого ФИО1 и свидетеля К. о том, что <данные изъяты>, в которой проходит военную службу административный истец, рапорт не был представлен на доклад командиру корабля, а возвращен ФИО1

Таким образом, требование ФИО1 о признании незаконным бездействия командира вышеуказанной воинской части, связанного с не рассмотрением рапорта подлежит удовлетворению.

Разрешая вопрос о количестве суток отдыха, на которое вправе претендовать административный истец, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 27мая1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в п. 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде ДСО, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления ДСО определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237 (далее – Положение).

Согласно п.1 и 3 приложения № 2 к Положению, учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее – сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им ДСО в соответствии с п.1 ст.11 Закона и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели ДСО или они присоединяются к основному отпуску.

В соответствии со ст.219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Суд считает установленным, что в соответствии с приведенными правовыми нормами, ДСО за ДД.ММ.ГГГГ могли быть предоставлены ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ и о нарушении своего права на их предоставление истец узнал ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего срок на обращение с данными требованиями в суд, истек ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском, согласно почтового штемпеля на конверте только ДД.ММ.ГГГГ, следует прийти к выводу о пропуске им без уважительных причин установленного ст.219КАС РФ трехмесячного срока по оспариванию бездействия командира войсковой части №, связанного с отказом в предоставлении ему ДСО за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного требования административного истца по указанному основанию.

Каких-либо сведений о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд в судебном заседании не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска, предусмотренного ст.219КАС РФ процессуального срока на обращение в суд, материалы дела не содержат и в судебном заседании истцом или его представителем представлены не были.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

При таких данных, поскольку частичное признание представителем административного ответчика ФИО5 административного иска, предусмотрено выданной ему доверенностью, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, последствия признания административного иска ФИО5 разъяснены и понятны, то суд полагает возможным принять частичное признание представителем административного ответчика иска, в связи с чем считает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.103 КАС РФ суд относит к судебным расходы административного истца по уплате государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ указанные судебные расходы подлежат возмещению с административного соответчика, осуществляющего финансово-экономическое обеспечение войсковой части №, то есть, с 2 ФЭС.

На основании изложенного и руководствуясь ст.111, 157, 175-180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

принять частичное признание административного иска представителем по доверенности административного ответчика - командира войсковой части № ФИО5

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением дополнительных суток отдыха, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с нерассмотрением рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных суток отдыха за привлечение в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с непредоставлением ФИО1 58 и 37 дополнительных суток отдыха за привлечение соответственно в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу предоставить ФИО1 58 (пятьдесят восемь) и 37 (тридцать семь) дополнительных суток отдыха за привлечение соответственно в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни.

Взыскать с филиала федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В удовлетворении требований ФИО1 в части признания незаконным бездействия командира войсковой части №, связанного с непредоставлением ФИО1 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в выходные и праздничные дни за ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Об исполнении решения суда административным ответчикам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.В. Ракитин