Решение № 2-1656/2020 2-1656/2020~М-1729/2020 М-1729/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-1656/2020

Дело № 2-1656/2020

УИД 23RS0008-01-2020-003440-96


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Сидоренко Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения»,

У С Т А Н О В И Л:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями о признании незаконным бездействие МБУ «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения», выразившееся в не приведении в соответствии с требованиями законодательства в области пожарной безопасности здания СДК п.Первомайского, СК п.Проточного и СК п.Высотного; обязании МБУ «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения» привести в соответствие с требованиями законодательства в области пожарной безопасности здания СДК п.Первомайского, СК п.Проточного и СК п. Высотного, а именно в здании СДК п.Первомайского организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоём) и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудовать 2 этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать 2 этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты; в здании СК п. Проточного: обозначить направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проведение очистки дымохода и печи от сажи; отделить помещение котельной противопожарной дверью 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 60 минут; разработать выход из котельной непосредственно наружу; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в котельной; в здании СК п. Высотного: определить предел огнестойкости деревянных элементов кровли здания; обозначить направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проведение очистки дымохода и печи от сажи.

В ходе рассмотрения дела по существу прокурор уточнил исковые требования и просит суд обязать МБУ «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения» привести в соответствие с требованиями законодательства в области пожарной безопасности здания СДК п.Первомайского, СК п.Проточного и СК п. Высотного, а именно в здании СДК п.Первомайского организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоём) и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудовать 2 этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать 2 этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты; в здании СК п. Проточного: обозначить направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проведение очистки дымохода и печи от сажи; отделить помещение котельной противопожарной дверью 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 60 минут; разработать выход из котельной непосредственно наружу; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в котельной; в здании СК п. Высотного: определить предел огнестойкости деревянных элементов кровли здания; обозначить направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проведение очистки дымохода и печи от сажи.

В обоснование заявленных требований помощник Белореченского межрайонного прокурора Накиб Д.В. пояснил в судебном заседании, что проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой совместно с специалистом ОНД и ПР УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проверки в деятельности Муниципального бюджетного учреждения «Централизованный культурно - развлекательный центр Первомайского сельского поселения», в зданиях СДК п.Первомайского, СК п.Высотного, СК п.Проточного, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности. Белореченской межрайонной прокуратурой руководителю учреждения вносилось представление от 03.02.2020 года об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, однако до настоящего времени, мер направленных на полное устранение указанных нарушений, учреждением не принято. Так, до настоящего времени в здании СДК п. Первомайского не устранены следующие нарушения пожарной безопасности: не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет; не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с составлением соответствующих актов; не оборудован 2 этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации; не оборудован 2 этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; не обработаны деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; не разработана декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты. Проведенной проверкой здания объекта СК п.Проточного, выявлены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности: не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; перед началом отопительного сезона не обеспечено проведение очистки дымохода и печи от сажи, поскольку отсутствует акт очистки. Не отделено помещение котельной противопожарной дверью 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 60 минут; не предусмотрен выход из котельной непосредственно наружу; допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в котельной. Проверкой здания СК п.Высотного установлены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности: не определен (не подтвержден) предел огнестойкости деревянных элементов кровли здания; не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; перед началом отопительного сезона не обеспечено проведение очистки дымохода и печи от сажи, поскольку отсутствует акт очистки. Указанное свидетельствует о нарушении прав граждан в сфере противопожарной защищенности, в результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не достигаются, создается угроза безопасности граждан, не обеспечивается защищенность учреждения.

Представитель МБУ «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения» - ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что учреждение неоднократно обращалось с просьбами о финансировании мероприятий по установке автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре, однако до настоящего времени денежные средства на счет учреждения не поступили.

Представитель третьего лица отдел надзорной деятельности Белореченского районного Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Краснодарскому краю – ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить требования Белореченского межрайонного прокурора, обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка в деятельности муниципального бюджетного учреждения «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения» в зданиях СДК п.Первомайского, СК п.Высотного, СК п.Проточного (л.д.12-17).

В ходе указанной проверки в зданиях СДК п. Первомайского, СК п. Высотного, СК п. Проточного, выявлены нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Также руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п.6. ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации).

«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой руководителю учреждения вносилось представление от 03.02.2020 года об устранении нарушений законодательства в области пожарной безопасности, однако до настоящего времени, мер направленных на полное устранение указанных нарушений, учреждением не принято.

Так, до настоящего времени в здании СДК п. Первомайского не устранены следующие нарушения пожарной безопасности:

-не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390);

- не обеспечивается исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и не организовано проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоём) и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (п. 55 Правил);

- не оборудован 2 этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации ( ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 123-Ф3, п. А 4, прил. А СП 5.13130.2009);

- не оборудован 2 этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 83 123-ФЭ, табл. 1,2 СП 3.13130.2009);

- не обработаны деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия (п. 108 Правил);

- не разработана декларация пожарной безопасности в отношении объекта защиты (ч. 4 ст. 4, ч. 1, ч. 5 ст. 6, ст. 64 123-Ф3, п. 1 Приказа МЧС России от 24.02.2009 № 91 «Об утверждении формы и порядка регистрации декларации пожарной безопасности»);

Проведенной проверкой здания объекта СК п. Проточного, выявлены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности:

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 Правил);

- перед началом отопительного сезона не обеспечено проведение очистки дымохода и печи от сажи, т.к. отсутствует акт очистки (п. 82 Правил);

- не отделено помещение котельной противопожарной дверью 1 -го типа с пределом огнестойкости не менее EI 60 минут (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 88 123-ФЭ, п.7.4, 5.14 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений»);

- не предусмотрен выход из котельной непосредственно наружу (ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 88 123-ФЭ, п.3.10 СНиП П-35-76 «Нормы проектирования. Котельные установки»);

- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в котельной (п.п. «в» п. 42 Правил);

Проверкой здания СК п. Высотного установлены следующие нарушения в сфере пожарной безопасности:

- не определен (не подтвержден) предел огнестойкости деревянных элементов кровли здания (п. 21 Правил, ч. 3 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 52, ст. 58 123-Ф3);

- не обозначено направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 Правил);

- перед началом отопительного сезона не обеспечено проведение очистки дымохода и печи от сажи, т.к. отсутствует акт очистки (п. 82 Правил).

Таким образом с учетом изложенного, указанное свидетельствует о нарушении прав граждан в сфере противопожарной защищенности, в результате чего цели, задачи и принципы законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности не достигаются, создается угроза безопасности граждан, не обеспечивается защищенность учреждения.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, как обоснованные.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МБУ «Централизованный культурно-развлекательный центр Первомайского сельского поселения» привести в соответствие с требованиями законодательства в области пожарной безопасности здания СДК п.Первомайского, СК п.Проточного и СК п. Высотного, а именно в здании СДК п.Первомайского организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы с составлением соответствующего протокола испытаний не реже 1 раза в 5 лет; обеспечить исправность, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода и организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарный водоём) и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов; оборудовать 2 этаж здания автоматической установкой пожарной сигнализации; оборудовать 2 этаж здания системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; обработать деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации сценического оформления огнезащитными составами с составлением соответствующего акта с указанием даты пропитки и срока ее действия; разработать декларацию пожарной безопасности в отношении объекта защиты; в здании СК п. Проточного: обозначить направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проведение очистки дымохода и печи от сажи; отделить помещение котельной противопожарной дверью 1-го типа с пределом огнестойкости не менее EI 60 минут; разработать выход из котельной непосредственно наружу; эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника в котельной; в здании СК п. Высотного: определить предел огнестойкости деревянных элементов кровли здания; обозначить направление движения к пожарным гидрантам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения; обеспечить проведение очистки дымохода и печи от сажи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая