Решение № 2А-5535/2017 2А-5535/2017~М-4745/2017 М-4745/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-5535/2017

Дело № 2А-5535/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 декабря 2017 г.

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Шевцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вершининой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к исполняющему обязанности руководителя УФССП по Хабаровсокму краю и ЕАО ФИО3, УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска о признании незаконным бездействия, обязании в 10-дневный срок с момента вступления в силу решения суда произвести действия по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов, в том числе возбудить исполнительное производство, назначить судебного пристава-исполнителя, определить сумму образовавшейся задолженности по алиментным платежам, применить к должнику меры принудительного исполнения, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, рассмотреть вопрос о привлечении должника к уголовной ответственности, уведомить о принятых мерах в установленный законом срок,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что в связи с длительным неисполнением по исполнительному листу №г, выданного Краснофлотским районным судом г. Хабаровска на взыскание с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. алиментов на содержание несовершеннолетнего моего сына, ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено заявление на имя Руководителя Управления ФССП по Хабаровскому краю. ДД.ММ.ГГГГ за № обращение перенаправлено начальнику отдела судебных приставов по Краснофлотскому району ФИО4 с предложением провести проверку по доводам и проинформировать заявителя в установленный срок по принятым мерам и результатам. Из полученных истцом ответов стало известно, что возбужденное ДД.ММ.ГГГГ производство № было ДД.ММ.ГГГГ передано из Краснофлотского района для исполнения по территориальности в ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, куда и перенаправлялось ее обращение. Письмом из Кировского ОСП г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ была извещена, что исполнительное производство кончено в связи с направлением документа на удержание и с целью всестороннего рассмотрения обращения принимаются меры для возобновления исполнительного производства с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не получив никаких ответов, с целью ознакомления с ходом производства истец обратилась к начальнику ОСП по Кировскому району г. Хабаровска. Ответ на обращение не поступил. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо с просьбой разобраться в ситуации на имя и.о. руководителя УФССП по Хабаровскому краю - главному судебному приставу Хабаровского края ФИО5. № обращение перенаправлено начальнику ОСП по Кировскому району. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Кировскому району, она была извещена о том, что исполнительное производство находится на исполнении в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска. ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратилась на имя и.о. руководителя Управления ФИО3, ответ не получен. Бездействие ответчиков нарушает права и законные интересы истца, как взыскателя по исполнительному производству.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечен: УФССП России по Хабаровскому краю, ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска.

В судебное заседание участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона).

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанной статьей предусмотрены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в частности к таким действиям относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 указанного Федерального закона к мерам принудительного исполнения относятся действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются в частности: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в частности: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск имущества должника.

Исходя из содержания статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 10 указанного Федерального закона старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОСП пол Кировскому району г. Хабаровска возбуждено исполнительное производство № в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем были проведены действия, направленные на принудительное исполнение по исполнительному документу.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ОСП пол Кировскому району г. Хабаровска составлен акт и вынесено постановление о направлении исполнительного документа на исполнение по территориальности в ОСП по исполнению исполнительских документов о взыскании алиментных платежей по <адрес>.

На все обращения ФИО1 даны ответы начальником отдела по работе с обращением граждан, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по Кировскому району г. Хабаровска, заместителем руководителя УФССП по Хабаровскому краю – заместителем главного судебного пристава Хабаровского края.

Ответы содержат информацию о возбуждении исполнительного производства по взысканию алиментов ФИО2 о взыскании в пользу ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей, о передаче исполнительного производства для исполнения по территориальности.

Из представленной информации (судебное извещение) следует, что в производстве Краснофлотского районного суда г. Хабаровска находится заявление ОСП по Кировскому району г. Хабаровска о выдаче дубликата исполнительного листа по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об установлении отцовства, взыскании алиментов.

При рассмотрении дела в действиях административных ответчиков не установлены нарушения требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федерального закона «О судебных приставов» при производстве исполнительных действий в рамках спорного исполнительного производства. Бездействия при исполнении исполнительного производства не выявлено.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований. Нарушение прав и законных интересов административного истца, как сторону в исполнительном производстве (взыскателя) административными ответчиками не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 11.12.2017.

Судья О.В. Шевцова