Решение № 2А-2069/2025 2А-2069/2025~М-1601/2025 А-2069/2025 М-1601/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2А-2069/2025

Дело №а-2069/2025

УИД: 91RS0№-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУП РК «Крымэнерго» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1, отделению судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес>, заинтересованное лицо ФИО2, об уменьшении размера исполнительского сбора,-

У С Т А Н О В И Л:

В июле 2025 года ГУП РК «Крымэнерго» обратилось в суд с административным иском, в котором просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № на одну четверть, а всего до 37 500 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования административного иска мотивированы тем, что на исполнении в ОСП по <адрес> находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ГУП РК «Крымэнерго» обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый № (кадастровый номер земельного участка 90:24:010104:57), в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ и условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 50 000 руб. Вместе с тем, административный истец считает, что имеются основания для уменьшения его размера, поскольку технологическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий и юридических процедур, в совокупности обеспечивающих фактическое присоединение объектов заявителя к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации. ГУП РК «Крымэнерго» обязательство по технологическому присоединению не были выполнены в установленный срок по ряду объективных причин: отсутствие в необходимом количестве спецтехники для выполнения сетевого строительства; необходимостью закупки материалов и оборудования в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; изношенностью и большой протяженностью сетей, что приводит к аварийным ситуациям, которые необходимо устранять, задействовать весь технический персонал и спецтехнику; необходимость выполнения приказа N 1 подготовка сетей и оборудования к осеннее-зимнему периоду. Сложность и большой объем работ, особенности контрактной системы объективно исключает возможность исполнить решение суда в установленный срок по независящим от истца обстоятельствам. Сумма взыскания исполнительских сборов, налагаемых на истца, в связи с несвоевременным выполнением подрядчиками своих обязательств, по сравнению с доходами значительна. Издержки, некомпенсированные сетевой организации, уменьшают ее имущественную базу и, как следствие, является для нее убытками. Взыскание исполнительских сборов создает угрозу для платежеспособности истца, очень затрудняет текущую деятельность, приведет к задержке заработной платы, социальных, а также налоговых выплат. Невозможности расчетов с контрагентами и, как следствие, нарушению договорных обязательств. Также с целью принятых на себя обязательств, предприятием были заключены кредитные договора с банковскими учреждениями. В свою очередь, доходы предприятия в значительной степени уменьшились. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу в адрес суда не поступали.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещалась в установленном законом порядке, по регистрации по месту жительства, ходатайств об отложении рассмотрения дела либо письменной позиции по делу, в адрес суда не поступало (л.д. 38, 42).

В силу статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к основным принципам исполнительного производства отнесены принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Статьей 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ определено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 3 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 закона N 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (ч. 7 ст. 112 закона N 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковые требования ФИО2 к Государственному унитарному предприятию Республики Крым «Крымэнерго» о защите прав потребителя – удовлетворены частично. Указанным решением на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Крымэнерго» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый № (кадастровый номер земельного участка 90:24:010104:57), в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ и условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения. Также указанным решением с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» в пользу ФИО2 взыскана неустойка за нарушение сроков исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в размере 87398,07 рублей и штраф за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в размере 43699,04 рублей, а всего 131097,11 рублей и судебная неустойка в размере 239,40 рублей за каждый день неисполнения решения Феодосийского городского суда Республики Крым, начиная со дня, следующего за днем истечения трехмесячного срока со дня вступления решения Феодосийского городского суда Республики Крым в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

На основании решения суда вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д. 43-44).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1, в отношении должника ГУП РК «Крымэнерго», в пользу взыскателя ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: возложить на ГУП РК «Крымэнерго» обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу возложена обязанность осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2, расположенных в жилом доме по адресу: <адрес>, кадастровый № (кадастровый номер земельного участка 90:24:010104:57), в соответствии с техническими условиями № от ДД.ММ.ГГГГ и условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения (л.д. 45).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, должнику ГУП РК «Крымэнерго», в связи с неисполнением требований исполнительного документа, установлен новый срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47)

ДД.ММ.ГГГГ назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в отношении должника ГУП РК «Крымэнерго», судебным приставом – исполнителем вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ (л.д. 48).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, с должника - ГУП РК «Крымэнерго» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено (л.д. 6).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 закона N 229-ФЗ.

Судом установлено, что Государственное унитарное предприятие «Крымэнерго» создано в соответствии с постановлением Государственного совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2006-6/14 "О Государственном унитарном предприятии Республики Крым «Крымэнерго» и распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 371-р "О вопросах Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго».

ГУП РК «Крымэнерго» создано с целью обеспечения стабильного функционирования энергетической системы и энергетической безопасности Республики Крым.

В силу статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации определен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 16.3 Правил технологического присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12 (1), 14 и 34 настоящих правил, распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшений условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по представлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

Согласно пункту 8 Правил утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 977, субъект элекроэнергетики направляет инвестиционную программу в Министерство энергетики Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, предшествующего периоду ее реализации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании заимствования ГУП РК «Крымэнерго», согласовано заимствование ГУП РК «Крымэнерго» в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 500,00 млн. руб. Между ГУП РК «Крымэнерго» и кредитной организацией РОССИЙСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ КОММЕРЧЕСКИМ БАНКОМ (публичное акционерное общество) заключен кредитный договор №.131820/612 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кредита в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1500,0 млн. руб. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с предельной ставкой 18,5 процентов годовых.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № распоряжением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О согласовании заимствования ГУП РК «Крымэнерго», согласовано заимствование ГУП РК «Крымэнерго» в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1 000,00 млн. руб. Между ГУП РК «Крымэнерго» и кредитной организацией РОССИЙСКИМ НАЦИОНАЛЬНЫМ КОММЕРЧЕСКИМ БАНКОМ (публичное акционерное общество) заключен кредитный договор №.131802/612 от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении кредита в формате возобновляемой кредитной линии с установлением максимального размера единовременной задолженности в сумме 1000,0 млн. руб. на срок до ДД.ММ.ГГГГ с предельной ставкой 18 процентов годовых.

Фактически истец указывает на тяжелое финансовое положение препятствующее выполнению его непосредственных функций, в связи с чем, он привлекает заемные средства, и дополнительные взыскания ставят под угрозу его экономическое состояние.

Согласно положениям постановления Конституционного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П, принципы исполнительного производства, включают преимущественную защиту интересов кредитора (взыскателя), поскольку, в исполнительном производстве не действует принцип состязательности, а соблюдение принципа равенства участников исполнительного производства понимается с учетом необходимости ограничения имущественных прав должника.

Учитывая установленные судом обстоятельства и соответствующие им правоотношения, исходя из степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, принимая во внимание статус должника, его имущественное положение, объем требований, объем необходимых для выполнения технологического присоединения работ, процедурные вопросы осуществления работ (необходимостью проведения конкурсных процедур), суд считает возможным уменьшить размер, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительского сбора на 1/4, т.е. до 37 500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 177, 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ГУП РК «Крымэнерго» об уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крымэнерго» постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на одну четверть, то есть до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Стародуб П.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Стародуб П.И.