Решение № 2-1045/2017 2-1045/2017~М-982/2017 М-982/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1045/2017

Дело № 2-1045/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Соль-Илецк 25 сентября 2017 года

Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Зотовой И.М.,

с участие истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области, Правительству Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм за счет средств субъекта Федерации,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что является сиротой, и имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда, с 17.09.2013 г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В настоящее время он проживает у сестры в <адрес>, своего жилья не имеет. Просил суд обязать Министерство жилищно- коммунального хозяйства Оренбургской области и администрацию Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области предоставить ему жилое помещение государственного жилищного фонда в пределах установленных социальных норм в черте г. Соль-Илецка Оренбургской области вне очереди.

Определением Соль-Илецкого районного суда от 11.09.2017 г. произведена замена ненадлежащего ответчика- Министерства строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области надлежащим- Правительство Оренбургской области и Министерство социального развития Оренбургской области.

В судебном заседании ФИО3 заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске и просил обязать администрацию МО Соль-Илецкий городской округ предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных социальных норм вне очереди за счет средств субъектов РФ –Оренбургской области.

Представитель ответчика – администрации МО Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ, предоставил возражение от 08.09.2017 г. из которого следует, что право ФИО3 на получение жилого помещения по договору социального найма не нарушено. В случае предоставления ему жилого помещения по решению суда, будут нарушены конституционные права других детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, поставленных на учет ранее истца, и которые до настоящего времени не реализовали свое право на приобретение жилья, просил в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Правительства Оренбургской области и Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам главы 10 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 92 Жилищного кодекса РФ определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Оренбургской области урегулированы законом Оренбургской области от 18.03.2013 года № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области».

В соответствии со ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

Порядок обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании п.1 ст.8 указанного Федерального Закона (в ред. ФЗ № 15-ФЗ от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, по достижении ими возраста 18-ти лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012 года изменения, касающиеся обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, вступают в силу с 01.01.2013 года.

Однако, частью 2 ст.4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений ст.8 Закона № 159-ФЗ (в ред. Закона № 15-ФЗ) и ЖК РФ (в ред. Закона № 15-ФЗ) распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ от 29.12.2012г.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан – ФИО1, в графе мать – ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 умерла 12.11.1997г., что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением администрации Соль-Илецкого района Оренбургской области от 14.01.2003 года №-п над ФИО3 установлена опека, опекуном назначен ФИО7

Из сообщения администрации МО Соль-Илецкий городской округ от 2004.2017 г. № следует, что протоколом заседания комиссии министерства образования от 17.09.2013 г. № ФИО3 включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно диплому о среднем профессиональном образовании Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 присвоена квалификация бухгалтер, по специальности <данные изъяты>.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на объекты недвижимого имущества на территории Управления Росреестра по Оренбургской области, что подтверждается уведомлением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии! По Оренбургской области от 09.08.2017 года.

Согласно справке ГУП «ОЦИОН» от 22.06.2017 г. по картотеке предприятия за ФИО3 домовладения (приватизированной квартиры) на территории г. Соль-Илецк и Соль-Илецкого района не значится.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 18 лет, в связи с чем, с учетом вышеизложенных обстоятельств, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 г. № 1420/408-V-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», у истца возникло право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в черте границ г. Соль-Илецк Оренбургской области, соответствующее норме предоставления общей площади жилого помещения.

При этом доводы представителя ответчика о том, что в случае предоставления истцу жилого помещения по решению суда будут нарушены конституционные права других детей- сирот, имеющих более раннюю дату постановки на учет и включенных в список детей- сирот являются несостоятельными в виду того, что ни Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ, ни Жилищный кодекс Российской Федерации (ст. 109.1) не содержат указаний на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке очередности лиц данной категории. Нормы закона, регулирующие спорные правоотношения, не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия иных лиц равной категории, имеющих право на получение жилья вне очереди, от времени включения их в список внеочередников. Отсутствие в законе указания на срок, в течение которого детям-сиротам и лицам из их числа должны быть предоставлены жилые помещения, свидетельствует о том, что жилые помещения лицам данной категории должны быть предоставлены сразу после возникновения соответствующего субъективного права (по достижении ими возраста 18 лет), а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Соль-Илецкий городской округ Оренбургской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных социальных норм, вне очереди, за счет средств субъекта Российской Федерации – Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: Сидоренко Ю.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.09.2017 г.

Судья: Сидоренко Ю.А.