Решение № 2-2497/2016 2-91/2017 2-91/2017(2-2497/2016;)~М-2559/2016 М-2559/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-2497/2016

Дело № 2-91/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.

при секретаре Брегеда Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права, с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Территориального органа Управления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать Управление зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочно страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица ФИО1 представила заявление об отказе от требований в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, о чем вынесено отдельное определение.

Исковые требования мотивированы следующим.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»№ 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, как женщине, достигшей возраста 50 лет, проработавшей на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеющей страховой стаж 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ решением Управления № истице отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в специальный стаж не засчитала следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> С данным решением истица не согласна, ссылаясь на ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665. Организации, в которых истица работала, занимались производством общестроительных работ (геодезические, подготовительные, земляные), начиная с изучения проекта, согласования проектной документации и заканчивая проведением инженерных коммуникаций к зданиям и сооружениям (прокладка местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные строительные и монтажные работы). В течение полного рабочего дня истица занималась организацией и контролем за выполнением строительных, монтажных, ремонтных работ. Это полностью соответствует характеристике и описанию работ профессии «<данные изъяты>». Вся работы выполнялась на улице, в любое время года.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.65-66), суду пояснила, что согласно Списка №2 от 26 января 1991 года в специальный стаж засчитывается работа в должности <данные изъяты>, работающих на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектах, должность «<данные изъяты>» указанным Списком не предусмотрена. Согласно Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, должны быть представлены документы, подтверждающие особые условия труда и занятость в течение полного рабочего дня, истицей такие документы не представлены. Периоды работы, имеющие условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости, не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Организации, которые имеют льготные перечни и списки работников, предоставляют их в Управление. <данные изъяты> такие перечни и списки не предоставляло. Наблюдательное дело отсутствует. Считает действия по отказу в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 правомерными.

Заслушав стороны, исследовав представленные документы, допросив свидетеля, суд приходит к следующему выводу.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в порядке пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») (л.д. 28).

Комиссия Управления рассмотрела заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и представленные ею документы. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 26) ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № специальный стаж работы истицы составил <данные изъяты> (л.д. 27-28).

В специальный стаж не зачтен в числе прочих период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с частью 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года №10).

Согласно позиции <данные изъяты> пункта «б» «Руководители и специалисты» Раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26 января 1991 г. N 10 право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют <данные изъяты>.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ уволена по <данные изъяты> (л.д. 21-22,73). Аналогичные сведения содержатся в Приказе № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (л.д. 42), личной карточке на ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 43-44).

В соответствии с должностной инструкцией мастера-строителя <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с которой ФИО1 была ознакомлена при приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ, она выполняла обязанности <данные изъяты> (л.д.14-16).

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о характере и условиях труда по основному месту работы, ФИО1 работала в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>. В ее должностные обязанности входило: организация и контроль выполнения строительных и монтажных работ по прокладке подземных коммуникаций (водопровода, канализации, теплотрасс), монтажу железобетонных конструкций, земляных работ, производить обмер выполненных работ и оформлять акты приемки по законченным этапам строительства и исполнительную техническую документацию, составлять материальные отчеты прихода и расхода строительных материалов, инструктировать рабочих, обеспечивать своевременное обучение их безопасным методам труда, составлять наряды на выполнение работы, вести табель учета рабочего времени работающих у нее в подчинении рабочих (трубоукладчиков, экскаваторщиков, крановщиков). Продолжительность ее рабочего дня с <данные изъяты> до <данные изъяты> и полная рабочая неделя. В ее подчинении находилась строительная бригада в составе трубоукладчиков, сварщиков, экскаваторщиков и крановщиков (л.д.87).

В спорный период работы <данные изъяты> выполняло работы по реконструкции (капитальному ремонту) здания по <адрес>, о чем представлен Проект в части водоснабжения, канализации, теплотрассы, в котором ФИО1 указана в качестве <данные изъяты> (л.д.8-13).

Согласно выписок из табелей учета рабочего времени <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работала полный рабочий день, при этом в период с ДД.ММ.ГГГГ имелись вынужденные простои (л.д.88-92).

Вышеуказанные обстоятельства подтвердила свидетель ФИО7, которая показала, что в <данные изъяты> она устраивалась <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ вместе с ФИО1, которая работала <данные изъяты>. ФИО1 находилась у нее в подчинении. В ее обязанности входила организация и контроль строительных и монтажных работ подземных объектов, прокладка водопровода, канализации, теплотрасс, геодезические работы по разбивке котлованов, сетей, монтажа трубопроводов, колодцев из железобетонных колец. В ее подчинении была бригада: экскаваторщик, бульдозерист, крановщик, трубоукладчик, в бригаде имелась техника. ФИО1 составляла исполнительную документацию, осуществляла контроль по технике безопасности, работала в соответствии с должностной инструкцией. У ФИО1 был ненормированный рабочий день с <данные изъяты> до <данные изъяты>, <данные изъяты> рабочая неделя. Работали постоянно на улице. <данные изъяты> до ДД.ММ.ГГГГ занималось строительством. Организация не сдавала в тот период сведения на работников о льготном стаже.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается в силу части 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях». Однако, суд оценивает свидетельские показания о спорном периоде работы истицы наряду с иными представленными в дела письменными доказательствами, что не противоречит закону.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истицы подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала мастером строительно-монтажных работ <данные изъяты>.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера-строителя <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период деятельность истицы не была связана с тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях.

Согласно Приказов <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с уменьшением объемов строительно-монтажных работ в зимний период времени <данные изъяты> ФИО1 была отправлена в вынужденный простой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой времени простоя из расчета <данные изъяты> оклада (л.д. 93-95).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О страховых пенсиях», физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Федеральный закон Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ (далее – Федеральный закон ««Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»), вступивший в законную силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, ввёл институт индивидуального (персонифицированного) учёта в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения трудовых пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате трудовых пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам (статья 3 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 этого Федерального закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Истец является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и её права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учёта в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имела реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

При таких обстоятельствах ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учёта в отношении застрахованного лица – истца по делу в спорный период не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Зачтенный судом в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составит <данные изъяты>.

Специальный стаж истца на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с учетом установленного ответчиком и зачтенного судом составит <данные изъяты>, что соответствует требуемому стажу.

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

50-летнего возраста истица достигла ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд полагает возможным исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии, обязать зачесть в специальный стаж ФИО1 период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочно страховую пенсию с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Территориального органа Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области зачесть в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и назначить ей досрочно страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий : Н.К.Мяновская

Мотивированное решение составлено 31 января 2017 года.