Решение № 2-286/2025 2-286/2025(2-4715/2024;)~М-4064/2024 2-4715/2024 М-4064/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2-286/2025

КОПИЯ

Дело№ 2-286/2025 (2-4715/2024)

УИД 26RS0003-01-2024-006019-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Пивоварове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о включении периодов в страховой стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что она обратилась в СФР с заявлением о назначении пенсии, однако, решением СФР от 06.05.2024 № 190 в назначении пенсии ей было отказано. Истец обратилась к ответчику с заявлением о разъяснении причин отказа в назначении пенсии.

Согласно письму СФР от 18.06.2024, периоды работы, имевшие место на территории Грузии после 01.01.1991 не включены в страховой стаж истца, поскольку указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов данного государства об уплате страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Истец осуществляла трудовую деятельность на территории Грузии в следующий период : с 06.08.1990 по 04.03.1992 рабочая в УПТК трест «Зактрансстрой».

Однако, согласно решению СФР период данной трудовой деятельности учтен до 31.12.1990 г, а с 01.01.1991 по 04.03.1992 не учтен в страховой стаж истца.

Полагая, что ответчиком необоснованно не включен в страховой период её работы в УПТК трест «Зактрансстрой», истец обратилась в суд с настоящим иском.

Просит суд возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности на территории Республики Грузии с 01.01.1991 по 04.03.1992 в УПТК трест «Зактрансстрой».

Истец ФИО2, извещенная надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – СФР) по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы письменных возражений, пояснив, что при рассмотрении вопросов, касающихся пенсионного обеспечения лиц, переселившихся в Российскую Федерацию из Грузии, территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации руководствуются Соглашением между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997, согласно положениям которого, пенсионное обеспечение граждан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В ст. 2 и ст. 4 выше приведенного Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии осуществляется по законодательству государства, на территории которого они имеют место постоянного проживания.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 16 мая 1997 г., для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 г.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 ст. 1 Соглашения от 16 мая 1997 г., периоды работы после 1 января 1991 г. (даты уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31 мая 1991 г. № 102) могут быть включены в трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные в исковом заявлении периоды работы на территории Грузии не подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с условиями и нормами Закона № 400-ФЗ, при определении права на страховую пенсию во внимание принимаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР (ст. 11 Закона № 400-ФЗ) и иные периоды, засчитываемые в страховой стаж (ст. 12 Закона № 400-ФЗ). При этом периоды работы, имевшие место на территории Республики Грузия после 01,01.1991, могут быть включены в страховой и общий трудовой стаж при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы названного государства.

Период работы с 01.01.1991 по 04.03.1992 в УПТК треста "Зактрансстрой" не включен в подсчет страхового и общего стажа из-за отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Грузии.

Таким образом, продолжительность страхового стажа истца составила 18 лет 10 месяцев 11 дней, величина ИПК - 21,036, что не дает права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с положениями ст. 14 Закона № 400-ФЗ и п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета стажа, основным документом подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, 02.05.2024 ФИО2 обратилась в ОСФР по Ставропольскому краю с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается женщинам, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшим возраста 58 лет в 2024 году, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 28,2.

Пенсионным органом в бесспорном порядке учтен страховой стаж истца – 18 лет 10 месяцев 11 дней, величина ИПК – 21,036.

Решением ОСФР по Ставропольскому краю от 06.05.2024 № 190, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ввиду отсутствия необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (28.2).

Как следует из вышеуказанного решения СФР, период работы с 01.01.1991 по 04.03.1992 в УПТК треста "Зактрансстрой" не включен в подсчет страхового и общего стажа из-за отсутствия сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы Республики Грузии.

При этом, Отделением СФР истцу разъяснено о том, что право на указанную пенсию у ФИО2 может возникнуть при достижении величины ИПК, не ниже 28,2 в случаях:

- продолжения осуществления трудовой деятельности, при условии, что эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в СФР;

- предоставления документов о не учтенном трудовом стаже до 01.01.2002, справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы подряд до 01.01.2002;

- вступления в добровольные правоотношения по обязательному пенсионному страхованию с целью уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»;

- осуществления иной деятельности, предусмотренной статьей 12 Закона № 400-ФЗ.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

16.05.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии подписано Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 16.05.1997).

Статья 1 данного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Соглашение от 16.05.1997 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Частями 1 и 2 статьи 6 Соглашения от 16.05.1997 предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства. Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу данного Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Как указано в Письме Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497), гражданам, прибывшим из Республики Молдова и Республики Грузия, учитывается трудовой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством РФ или Республик Молдова или Грузия, а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1990 года. Периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия после 1 января 1991 года включаются в страховой стаж на основании справок компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, возраст (часть 1), страховой стаж (часть 2), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3).

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В пункте 6 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республик Молдова или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в пункте 4 статьи 1 Соглашения от 10.02.1995 и в абзаце 5 статьи 1 Соглашения от 16.05.1997, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Республик Молдова и Грузия подтверждаются справкой компетентных органов названных государств об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование: соответственно Социальным фондом Республики Молдова или Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В связи с изложенным, периоды работы на территории Республики Грузия после 01.01.1991 могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение; указанные периоды работы на территории Республики Грузия подтверждаются справкой компетентного органа государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, а именно: Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются), в том числе периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

При этом, вопреки доводам стороны истца о том, что именно органами ПФР должны быть сделаны соответствующие запросы в Республику Грузия, бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств, в силу статьи 56 ГПК РФ, является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

Согласно частям 1 - 3 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из справки ГУ МВД России по Ставропольскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 приобрела гражданство Российской Федерации на основании пункта «г» статьи 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», решение УВД по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 84).

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.11.1998, СНИЛС №.

Как следует из справки Отдела МВД России по Шпаковскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, прибыла на территорию Российской Федерации в 2001 году из Республики Украина (л.д. 64).

Согласно записям трудовой книжки на имя ФИО2 в ней имеется запись, подтверждающая осуществление истцом трудовой деятельности в УПТК треста "Зактрансстрой" в качестве рабочей с 06.08.1990г. (пр.№14-п от 06.08.1990) по 04.03.1992 г. (пр.№1/2 от 04.03.1992) Республики Грузия (л.д.16-17).

В силу действующего законодательства период работы истца с 01.01.1991 по 04.03.1992 подлежит включению в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов.

Сведения об уплате страховых взносов за указанный период истца суду не представлены.

У пенсионного органа такие сведения также отсутствуют.

Учитывая изложенное, отсутствие сведений об уплате страховых взносов за спорный период работы истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2 о возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды трудовой деятельности на территории Республики Грузии с 01.01.1991 по 04.03.1992 в УПТК трест «Зактрансстрой».

Довод стороны истца о том, что к указанным правоотношениям применимы нормы Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П по делу о проверке Конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан Д., М. и Ш., подлежит отклонению по следующим основаниям.

Действительно, как следует из вышеуказанного Постановления Конституционного Суда РФ от 10 июля 2007 г. N 9-П, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованы и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.), однако, в данном Постановлении рассматривался вопрос о периодах работы, осуществляемой гражданами Российской Федерации на территории Российской Федерации, в то время как истцом, приобретшей гражданство Российской Федерации в 1995 году и прибывшей на территорию Российской Федерации в 2001 г. из Республики Украина, оспаривается период работы на территории иностранного государства - Республика Грузия, поэтому положения данного Постановления в данном случае применены быть не могут.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан <адрес> по <адрес> в <адрес>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>) о возложении обязанности включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности на территории Республики Грузии с 01.01.1991 по 04.03.1992 в УПТК трест «Зактрансстрой» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 27.01.2025 года.

Судья подпись Т.А. Шелудченко