Решение № 2А-178/2020 2А-178/2020~М-89186/2020 М-89186/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2А-178/2020

Дело № 2а-178/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2020 г. п. Яшкуль

Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Лиджиева С.В., при секретаре судебного заседания Шимтиевой Т.А., с участием прокурора Теблеева Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-178/2020 по административному иску окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа по выборам депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва по многомандатному избирательному округу ФИО1,

установил:

Решением Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия от 23 июня 2020 г. № 88 на 13 сентября 2020 г. назначены выборы депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва.

Решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа по выборам депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва (далее – Комиссия) от 27 июля 2020 г. № 2 ФИО1, выдвинутый Яшкульским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее – ВПП «Единая Россия»), зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва по многомандатному избирательному округу.

Комиссия обратилась в суд с административным иском об отмене регистрации ФИО1, мотивируя тем, что на момент принятия решения о его регистрации в качестве кандидата имелись обстоятельства, которые являлись основанием к отказу в его регистрации, но не были известны Комиссии. В ходе проверки указанных кандидатом сведений было установлено, что он не сообщил сведения о наличии судимости по приговору Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2011 г. по ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ).

В судебном заседании прокурор Теблеев Д.М. полагал заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представитель административного истца ФИО2, извещенная о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, получивший лично копию административного иска с приложенными документами, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, не явился.

Представитель заинтересованного лица – Яшкульского местного отделения ВПП «Единая Россия» ФИО3, извещенный о времени и месте рассмотрения дела своевременно и в надлежащей форме, не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором выразил согласие с заявленным требованием.

Принимая во внимание наличие в деле доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные документы, выслушав заключение прокурора, суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ).

На основании п. 1 ст. 38 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.п. 2, 2.2 и 3 ст. 33 Закона № 67-ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

В ст. 33 Закона № 67-ФЗ установлены условия выдвижения кандидатов, предусматривающие, в том числе, подачу выдвинутым лицом заявления в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу в соответствии с п. 2 названной статьи.

Согласно п. 2.1 ст. 33 Закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном п. 2 ст. 33 Закона № 67-ФЗ, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подп. 58 ст. 2 Закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата – сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 6.1 и п. 2 ч. 6.2 Закона Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 г. № 124-IV-З «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия» основаниями отказа в регистрации кандидата либо исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости.

В п. 9 ст. 37, п. 7 ст. 63 Закона № 67-ФЗ установлено, что сведения о судимости кандидата отражаются в избирательных документах (в подписном листе, избирательном бюллетене).

Если у зарегистрированного кандидата, в том числе из списка кандидатов, имелась или имеется судимость, на информационном стенде размещаются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости (п. 4 ст. 63 Закона № 67-ФЗ).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 10 марта 2016 г. № 450-О, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В случаях, предусмотренных Законом № 67-ФЗ, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (п. 5 ст. 75 Закона № 67-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подп. «з» п. 7 ст. 76 Закона № 67-ФЗ.

Согласно подп. «з» п. 7 ст. 76 Закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня (первого дня) голосования. Решение суда должно быть принято не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования. (п. 5 ст. 78 Закона № 67-ФЗ).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что ФИО1 по приговору Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2011 г. осужден по п.п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ с назначением наказания в виде одного года исправительных работ с удержанием 10 процентов заработка.

Сторонами не оспаривается, что ФИО1 не указал сведения о вышеназванной судимости в своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва от Яшкульского местного отделения ВПП «Единая Россия», поданном в избирательную комиссию Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, осуществляющей полномочия окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа по выборам депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва.

Решением Комиссии от 27 июля 2020 г. № 2 ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва по многомандатному избирательному округу.

После принятия указанного решения в Комиссию поступило сообщение информационного центра МВД по Республике Калмыкия от 31 августа 2020 г. № 12/1791, из которого следует, что ФИО1 осужден по приговору Яшкульского районного суда Республики Калмыкия от 29 апреля 2011 г. по п.п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ.

03 сентября 2020 г. Комиссией принято решение об обращении в суд с заявлением об отмене регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты.

В тот же день Комиссия обратилась с указанным заявлением в суд, что свидетельствует о соблюдении сроков, установленных п. 5 ст. 78 Закона № 67-ФЗ.

Таким образом, по результатам рассмотрения дела установлено, что со стороны ФИО1 не была выполнена предусмотренная законом обязанность сообщить сведения о наличии судимости, в связи с чем заявленное требование признается обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу ч. 1 ст. 244 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 243, 244, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

постановил:

Административное исковое заявление окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа по выборам депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва об отмене регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва по многомандатному избирательному округу ФИО1 удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва по многомандатному избирательному округу ФИО1, выдвинутого Яшкульским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» и зарегистрированного решением окружной избирательной комиссии многомандатного избирательного округа по выборам депутатов Собрания депутатов Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия третьего созыва от 27 июля 2020 г. № 2.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Яшкульский районный суд Республики Калмыкия в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья С.В. Лиджиев