Решение № 2А-6209/2023 2А-6209/2023~М-4850/2023 М-4850/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2А-6209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 53RS0022-01-2023-006411-21

производство № 2а-6209/2023

г. Великий Новгород

30 октября 2023 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

представителя административного истца – ОСФР по Новгородской области – ФИО1,

административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2,

секретаря судебного заседания – Федоровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОСФР по Новгородской области к УФССП России по Новгородской области, врио заместителя начальника - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 об оспаривании постановления, действий (бездействия),

установил:

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилось Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (ИНН №) (далее также – Отделение) с административным иском к врио заместителя начальника - заместителю старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 об оспаривании действий (бездействия).

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Новгородский районный суд Новгородской области вынес решение по делу № (ДД.ММ.ГГГГ Новгородский районный суд Новгородской области вынес определение об исправлении описки по делу №), которым обязал ЗАО «Гвардеец» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- СТАЖ за <данные изъяты> год в отношении 22 застрахованных лиц. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № по исполнительному листу серии №, выданному по делу №, в связи с тем, что должник признан банкротом. При этом исполнительный лист в адрес Отделения возвращен не был.

В связи с этим Отделение просит:

признать неправомерным действия ВРИО заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО3, выражающиеся в оформлении результатов рассмотрения заявления ОСФР по Новгородской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в форме ответа на обращение;

признать неправомерным бездействие ВРИО заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО3, выражающееся в непринятии по результатам рассмотрения заявления ОСФР по Новгородской области исх. № от ДД.ММ.ГГГГ решения в форме постановления и ненаправления копии данного постановления в адрес ОСФР по Новгородской области;

восстановить срок для обжалования постановления судебного пристава - исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО2 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Гвардеец»;

признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя ОСП Новгородского. Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО2 об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО «Гвардеец»;

определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Судом к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц ЗАО «Гвардеец», конкурсный управляющий ЗАО «Гвардеец» ФИО4.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала административный иск; административный ответчик не признала административный иск.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени его проведения надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ был объявлен перерыв до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации административный иск об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, подлежит удовлетворению при одновременном наличии двух условий: если оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и если оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЗАО «Гвардеец» обязан в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу представить в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ- СТАЖ за <данные изъяты> год в отношении 22 застрахованных лиц.

Исполнительный лист по делу (серия ФС №) выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением ЗАО «Гвардеец» решения суда в добровольном порядке исполнительный лист предъявлен Отделением в ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО2 вынесла постановление об окончании исполнительного производства № по исполнительному листу серии №, выданному по делу №, в связи с тем, что должник признан банкротом. При этом исполнительный лист в адрес Отделения возвращен не был.

ДД.ММ.ГГГГ Отделение направило в адрес ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области повторное заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии №, с указанием на то, что постановление об окончании исполнительного производства по нему вынесено в нарушение норм действующего законодательства.

На заявление Отделения ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области направило ответ на обращение за подписью ВРИО заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП по Новгородской области ФИО3, в котором указало, что в отношении должника открыто конкурсное производство (определение Арбитражного суда Новгородской области по делу №), в связи с чем исполнительный лист серии № направлен в адрес конкурсного управляющего ФИО4

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 691 и части 4 статьи 96 данного Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 691 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

В силу части 4 статьи 96 данного Федерального закона при получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

В пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 59 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае возбуждения дела о банкротстве» указывается следующее:

поскольку требования по спорам, касающимся защиты владения или принадлежности имущества, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК Российской Федерации), о прекращении нарушений права, не связанных с лишением владения (статья 304 ГК Российской Федерации), об освобождении имущества от ареста (исключении из описи), а также требования о пресечении действий, нарушающих исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации или создающих угрозу его нарушения (подпункт 2 пункта 1 статьи 1252 ГК Российской Федерации), об изъятии и уничтожении контрафактных материальных носителей, в которых они выражены, либо оборудования, прочих устройств и материалов, главным образом используемых или предназначенных для совершения нарушения исключительных прав на них (пункты 4 и 5 статьи 1252 ГК Российской Федерации), об изъятии или конфискации орудий и предметов административного правонарушения и т.п. не относятся к имущественным взысканиям по смыслу абзаца четвертого пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве, исполнительное производство по указанным требованиям не приостанавливается;

разъяснения, содержащиеся в настоящем пункте, применяются также для целей установления видов исполнительных документов, по которым приостанавливается исполнение с даты введения процедуры финансового оздоровления или внешнего управления (абзац пятый пункта 1 статьи 81 и абзац второй пункта 2 статьи 95 Закона о банкротстве, пункт 5 части 1 статьи 40 и часть 1 статьи 96 Закона об исполнительном производстве), а также прекращается исполнение с даты принятия решения о признании должника банкротом и оканчивается исполнительное производство (абзац шестой пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве, пункт 7 части 1 статьи 47 и часть 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве).

Суд учитывает, что требования по исполнительному листу, выданному по делу №, имеют неимущественный характер, их исполнение состоит в представлении в Отделение сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за <данные изъяты> год в отношении застрахованных лиц. При этом перечень исполнительных документов, по которым в случае объявления должника банкротом исполнительное производство не прекращается, предусмотренный частью 4 статьи 96 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим и подлежит расширительному толкованию, имея в виду документы, содержащие требования неимущественного характера, исполнение которых при передаче конкурсному управляющему становится невозможным.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель не вправе был окончить исполнительное производство № на основании пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Иных оснований для окончания исполнительного производства № не установлено.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии предусмотренных оснований (часть 1); копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 2).

В нарушение приведенной нормы в ответ на заявление Отделения от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства врио заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 не издала ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, а направила в адрес Отделения ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщила о том, что исполнительный лист направлен конкурсному управляющему ЗАО «Гвардеец».

Таким образом, административный иск Отделения подлежит удовлетворению.

Признание настоящим решением постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № незаконным означает возобновление судебным приставом-исполнителем данного исполнительного производства в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №.

Признать незаконным ответ врио заместителя начальника - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Новгородского, Батецкого и Крестецкого районов УФССП России по Новгородской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 5 декабря 2023 года.