Решение № 2А-521/2024 2А-521/2024~М-414/2024 А-521/2024 М-414/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 2А-521/2024

УИД: 22RS0№-38

Дело №а-521/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года <адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием:

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование указала, что Таможенным органом достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, (NAYBAUER YURY) на основании документа учета временного ввоза № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПЛ Шумилкино Псковской таможни транспортное средство для личного пользования (далее - ТСЛП) - HYUNDAI MOTOR LANTRA, VIN: №, per.№ ABIFN760, 1998 года выпуска. Срок временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

К обратному вывозу транспортное средство HYUNDAI MOTOR LANTRA, VIN: №, per.№ ABIFN760, 1998 года выпуска заявлено не было.

Информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено.

Таможенным постом МАПП Шумилкино вынесено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0503 по факту невывоза транспортного средства HYUNDAI MOTOR LANTRA, VIN: №, per.№ ABIFN760, 1998 года выпуска. Составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа №/Ф-00128/02.

Сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в отношении Транспортного средства, указанная в Требовании, рассчитана в соответствии с положениями Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", по ставкам, указанным Приложении № к Соглашению, которые зависят от года выпуска транспортного средства (в отношении автомобилей, с момента выпуска которых прошло более 5 лет) и объема двигателя которых (более 1500 куб.см, но не превышает 1800 куб.см. - 1599), и составляет для Транспортного средства Должника 3,5 евро за 1 куб. см рабочего объема двигателя (курс рубля к евро, установленного Центральным Банком Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ (дата регистрации ПТД) в размере 40,2974 рубля за 1 евро): 1599 куб.см. * 3,5 евро * 40,2974 (руб. за 1 евро) = 225 524,40руб.

В адрес ФИО1 письмами Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; № и ДД.ММ.ГГГГ № направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от ДД.ММ.ГГГГ №/У2024/0000131 она сумму 451 048,80 руб. (в том числе: таможенные платежи 225 524,40 руб., пени - 225 524,40 руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений по следующим адресам: <адрес>, 658822; <адрес>, 658820; LEINESTR.15, BITTRFELD-WOLFEN ОТ BITTRFELD, GERMANY, 06749; <адрес>, Российская Федерация, 658829.

В добровольном порядке уведомление ФИО1 не оплачено.

Истец также указал, что истец обращался к мировому судье судебного участка № <адрес> края с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением (дело № от 15.05.2024г.) судебный приказ был отменен в связи с поступившими ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО1 возражениями.

В связи с этим, обращаясь в порядке административного судопроизводства предусмотренного главой 32 КАС РФ, с учетом уточнения первоначально заявленных требований (л.д. 4-6,67-68) административный истец просит:

- Взыскать с ФИО1 (NAYBAUER YURY) в пользу Псковской таможни, начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 451 048,80 руб. (в том числе: таможенные платежи 225 524,40 руб., пени на общую сумму - 225 524,40 руб.).

Представитель административного истца, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие (л.д. 66-67).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусматривающей возможность рассмотрения дела по существу в случае неявки в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых судом не признана обязательной, дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, заявил ходатайство о пропуске административным истцом срока исковой давности. При этом указал/, что ввезенный им для личного пользования на территорию Российской Федерации автомобиль HYUNDAI MOTOR LANTRA, VIN: №, per.№ ABIFN760, 1998 года выпуска, он утилизировал в 2011 году, поскольку он находился в нерабочем состоянии и его восстановление было экономически нецелесообразным, что отражено в соответствующем отчете, который им направлялся в компетентные органы. После утилизации указанного автомобиля он неоднократно выезжал и въезжал на территорию РФ, ввозил другие автомобили, к нему никаких претензий или требований, в том числе об уплате таможенных платежей, до 2024 года не предъявлялось. Впервые требование таможенным органом было предъявлено лишь в 2024 году, в связи с чем ответчик полагает, что истец в силу истечения срока давности утратил право на принудительное взыскание требуемых платежей.

Выслушав пояснения административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему выводу:

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1).

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза товары для личного пользования, перечень которых определен международным договором государств - членов таможенного союза, за исключением транспортных средств, с освобождением от уплаты таможенных платежей на период своего пребывания на этой территории. В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 ТК ЕАЭС.

Согласно подпункту 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в случае нахождения временно ввезенных транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с не вывозом с таможенной территории Союза, день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находится на таможенной территории Союза, считается сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении таких транспортных средств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, заключенного в Санкт-Петербурге ДД.ММ.ГГГГ, и действовавшего во время возникновения рассматриваемых правоотношений, транспортные средства для личного пользования, временно ввезенные с освобождением от уплаты таможенных платежей, могут использоваться на таможенной территории Таможенного союза только физическими лицами, осуществившими их ввоз.

В соответствии со статьей 14 указанного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения (пункт 4).

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается (помимо иных оснований) у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 5).

Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующим суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза (пункт 7).

Пунктом 1 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) предусмотрено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 264 ТК ЕАЭС временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории ЕАЭС, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с названной статьей, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 ТК ЕАЭС.

Согласно пункта 5 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 6 статьи 71 данного Закона меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Статьей 151 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N ЗП-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее также Закон N ЗН-ФЗ) установлено, что пенями признаются денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно части 2 статьи 151 Закона N ЗН-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1, (NAYBAUER YURY) на основании документа учета временного ввоза № временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПЛ Шумилкино Псковской таможни транспортное средство для личного пользования - автомобиль HYUNDAI MOTOR LANTRA, VIN: №, per.№ ABIFN760, 1998 года выпуска. Срок временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации от 10.05.2011г. установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

Сведений о вывозе транспортного средства с территории Таможенного союза не имеется.

По результатам таможенного контроля начальником таможенного поста МАПП Шумилкино вынесено в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0503 по факту нарушения срока временного ввоза транспортного средства транспортного средства HYUNDAI MOTOR LANTRA, VIN: №, per.№ ABIFN760, 1998 года выпуска (л.д. 19-20).

Письмами Псковской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №; № и ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 (по следующим адресам: <адрес>, 658822; <адрес>, 658820, LEINESTR.15, BITTRFELD-WOLFEN ОТ BITTRFELD, GERMANY, 06749; <адрес>, Российская Федерация, 658829) направлено уведомление об уплате таможенных платежей - от ДД.ММ.ГГГГ №/У2024/0000131 она сумму 451 048,80 руб. (в том числе: таможенные платежи 225 524,40 руб., пени - 225 524,40 руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений (л.д. 17-18).

По причине неисполнения административным ответчиком требования таможенного органа, начальник Псковской таможни ДД.ММ.ГГГГ (путем направления почтой - ШПИ 800808 95 11324 1 - дело 2-786/2024) обратился к мировому судье судебного участка № <адрес> края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 таможенных платежей и пени.

В связи с поступившими от ФИО1 (в настоящее время - ФИО2 - л.д. 39-44) возражениями, определением мировой судьи судебного участка № <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ отменен ранее выданный судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 недоимки по таможенным платежам. Псковской таможне предложено обратиться в суд с требованиями о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени в порядке административного судопроизводства.

С настоящим иском административный истец обратился 28.05.2024г. (посредством направления иска по почте - ШПИ 801072 96 78453 2 - л.д. 28).

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства в их совокупности, проверив соблюдение административным истцом порядка предъявления требований, правовых оснований для удовлетворения иска Псковской Таможни суд не усматривает.

Административный ответчик в судебном заседании, возражая против удовлетворения иска, сослался на то, что после ввоза транспортного средства на территорию РФ из Германии для своих личных нужд, он автомобиль по назначению не использовал, утилизировал практически сразу же, поскольку стоимость его восстановительного ремонта превышала фактическую стоимость автомобиля.

Указанные доводы ответчика заслуживают внимания, поскольку основаны на положениях действующего законодательства и объективно подтверждаются материалами дела.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 268 Таможенного кодекса установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, прекращается в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с настоящей статьей в отношении этих товаров наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что при разрешении споров, связанных с уплатой таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных на таможенную территорию Союза транспортных средств для личного пользования в связи с невывозом с таможенной территории Союза в день истечения срока, в период которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 ТК ЕАЭС, судам следует учитывать положения подпункта 7 пункта 2 статьи 268 ТК ЕАЭС, предусматривающие возможность прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если до наступления срока уплаты названных платежей имели место такие факты, как уничтожение и (или) безвозвратная утрата транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Согласно отчету НП саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ на основании информации, представленной и проанализированной в приведенном отчете, рыночная стоимость автомобиля HYUNDAI LANTRA, гос. № ABI-FN760, по состоянию на 05.08.2011г. с учетом округления НДС составляет: 80 279,00 руб., а затраты на устранение дефектов эксплуатации составляют: 82 738,00 руб. (расчет стоимости ремонта приведен на стр. 14 отчета). Как следует из отчета оцениваемый автомобиль на момент осмотра находится в неудовлетворительном состоянии, требует капитального ремонта двигателя, замены рабочих агрегатов. Автомобиль не подлежит дельнейшей эксплуатации, т.е. расходы на его ремонт превышают прирост полезности и стоимости объекта (л.д. 45-56).

Указанное свидетельствует об экономической нецелесообразности восстановления HYUNDAI LANTRA, гос. № AB1-FN760, на дату ДД.ММ.ГГГГ, ввиду наличия в нем дефектов, затраты на устранение которых превышают его стоимость.

Выявление дефектов автомобиля на дату 05.11.2011г. свидетельствует о том, что указанное обстоятельство возникло ранее наступления срока уплаты таможенных платежей, определяемого датой 09.11.2011г., т.е. следующей за датой окончания срока временного ввоза транспортного средства согласно пассажирской таможенной декларации от 10.05.2011г. (до ДД.ММ.ГГГГ).

Суд при исходит из того, что невозможность проведения восстановительного ремонта поврежденного имущества, либо превышение стоимости ремонта по отношению к стоимости данного транспортного средства на момент аварии, либо равенство этих стоимостей, свидетельствует о прекращении существования транспортного средства (его конструктивной гибели).

Доказательств, опровергающих доводы административного ответчика, стороной истца в материалы дела не представлено.

Таким образом, несмотря на отсутствие доказательств своевременного (т.е. до 08.11.2011г.) направления административным ответчиком в адрес компетентных органов документального подтверждения утилизации ввезенного им на территорию автомобиля HYUNDAI LANTRA, гос. № ABI-FN760, само по себе указанное обстоятельство, объективно нашедшее подтверждение в судебном заседании, не позволяет суду возложить на ответчика обязанность по уплате таможенной пошлины за отсутствующее транспортное средство.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований, принимая во внимание заявленное административным ответчиком ходатайства о применении срока давности (л.д. 37-38), является пропуск истцом срока для обращения в суд с настоящим иском.

При этом суд исходит из следующего:

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей (08.11.2011), правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действовавшей во время возникновения рассматриваемых правоотношений, до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 Закона.

Согласно части 5 статьи 152 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации к отношениям по установлению, введению и взиманию таможенных платежей, а также к отношениям, возникающим в процессе осуществления контроля за уплатой таможенных платежей, обжалования актов таможенных органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности виновных лиц, законодательство о налогах и сборах не применяется, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к отношениям по взиманию и уплате таможенных платежей, относящихся к налогам, законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании применяется в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В таможенном праве имеют место сходные сроки контроля (пункт 7 ст. 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Как следует из пункта 7 статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 настоящего Кодекса, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

В соответствии со статьей 150 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (действующего на дату возникновения спорных правоотношений), принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган. Принудительное взыскание таможенных платежей не производится если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В силу частей 5, 6, подпункта 1 пункта 8 статьи 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В настоящее время Таможенным кодексом Евразийского экономического союза также предусмотрен трехлетний срок давности проведения таможенного контроля (статья 99).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П разъяснено, что, поскольку с истечением продолжительного времени становится невозможным надлежащее установление факта неуплаты налога, а также иных необходимых данных, связанных с выявлением налогового правонарушения, при том, что, штрафные санкции, определяемые в процентах от объема налоговой недоимки, могут достигать значительных размеров, установление законодателем предельных сроков глубины налоговой проверки и хранения отчетной документации служит прежде всего, целям соблюдения конституционного запрета на произвольное ограничение имущественных прав налогоплательщика.

Исходя из содержания вышеприведенных законоположений трехлетний пресекательный срок принудительного взыскания таможенных платежей включает не только срок на выставление требования (уведомления), но и срок обращения в суд за принудительным взысканием.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного кодекса Российской Федерации..." также указано на недопустимость применения конфискации товаров и транспортных средств (таможенной санкции) независимо от времени совершения или обнаружения таможенных правонарушений, и необходимость впредь до установления соответствующих ограничительных сроков, применять трехлетний срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Данные законоположения соотносятся с общим принципом недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей, и должны учитываться в рассматриваемом административном деле.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").

Трехлетний срок обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании таможенных платежей административным истцом пропущен, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о выдаче судебного приказа таможенный орган обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть уже за пределами трехлетнего срока.

Административное исковое заявление в связи с отменой ДД.ММ.ГГГГ судебного приказа, направлено в Славгородский городской <адрес> суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Вынесение мировым судьей впоследствии отмененного судебного приказа, не исключает отказ в удовлетворении административного искового заявления ввиду истечения срока для обращения в суд при установлении фактических обстоятельств, связанных с исчислением сроков.

Киотской конвенцией ("Международная конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур", совершено в Киото ДД.ММ.ГГГГ, в ред. Протокола от ДД.ММ.ГГГГ) установлены положения об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности.

Так стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов.

На необходимость учета данных положений Киотской конвенции указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза".

В данном случае правоотношения являются публично-правовыми, а установленные фактические обстоятельства дела свидетельствуют о пропуске административным истцом предельного трехлетнего срока принудительного взыскания таможенных платежей.

Таким образом, разрешая заявленные требования суд исходит из того, что административным истцом без уважительных причин пропущен срок принудительного взыскания таможенных платежей, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек ДД.ММ.ГГГГ, а с заявлением о выдаче судебного приказа и настоящим иском таможенный орган обратился за пределами трехлетнего срока.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Псковской таможни к ФИО2 (ФИО1) о взыскании таможенных платежей и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В.Щербина