Решение № 2А-25/2020 2А-25/2020(2А-436/2019;)~М-458/2019 2А-436/2019 М-458/2019 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-25/2020

Дело № 2а-25/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 января 2020 года с. Кызыл-Мажалык

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре Соян Б.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Барун-Хемчикского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, и обязании устранить допущенное нарушение,

с участием помощника прокурора ФИО1, представителя ФИО5 девствующей на основании доверенности,

у с т а н о в и л :

прокурор <адрес> ФИО6 действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к административному ответчику, прося признать незаконным бездействие администрации <адрес> по не выделению (созданию) около администрации <адрес> места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, а также по не установлению опознавательного знака «Инвалиды»; обязать администрацию <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу около администрации <адрес> выделить (создать) место для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и выделенном месте установить опознавательный знак «Инвалиды». Полагает, что ответчиком не осуществляются возложенные федеральным законодательством на органы местного самоуправления полномочия по социальной защите инвалидов, и не выделение мест для парковки транспортах средств, управляемых инвалидами, и не установление опознавательного знака «Инвалиды» около администрации <адрес> нарушает право инвалидов на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, в связи с чем иск подан в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора <адрес> ФИО1 административное исковое заявление поддержал по основаниям, указанным в нем.

Представитель ответчика ФИО5 действующий на основании доверенности, признала исковые требования прокурора в полном объеме, о чем представила письменное заявление об этом.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.

Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита инвалидов относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. "а" ст. 9 Конвенции о правах инвалидов (Федеральный закон от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов") чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в том числе на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"), целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в РФ является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В ст. 2 данного Федерального закона указано, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Федерального закона указано, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

К объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся, в числе прочего, здания социального значения, административные здания и сооружения.

Представленными материалами установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ОГИБДД МО МВД России «Барун-Хемчикский» ФИО2 направил и.о. прокурора <адрес> ФИО3 информацию о том, что около здания администрации <адрес> место стоянки автотранспортных средств не определено, места для парковки специальных транспортных средств инвалидов не выделены, соответствующие дорожные знаки отсутствуют, просит принять меры.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района ФИО4 ответчику направлено представление, где просит рассмотреть представление и принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих и недопущению их впредь.

В соответствии с п. 5 ст. 6 Устава <адрес> утвержденного решением Хурала представителей <адрес> № от 27 декабря 2012 года (с изменениями от 21.02.2018 года № 7), к вопросам местного значения относится деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального района, в том числе осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что в обязанности муниципального района входит создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), и ответчиком не выполняется возложенная законом обязанность по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры.

При таких обстоятельствах, суд возлагает обязанность на администрацию <адрес> принять меры по выделению (созданию) места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и выделенном месте установить опознавательный знак «Инвалиды». Кроме того представитель ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Исковые требования заявлены прокурором в интересах неопределенного круга лиц - инвалидов, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", направлены на пресечение бездействия, нарушающего указанное право, а также создающего угрозу нарушения данного права в будущем.

С учетом изложенного, суд полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Для реального исполнения решения суда суд считает необходимым установить срок исполнения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным для устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по исполнению законодательства в сфере социальной защиты прав инвалидов, и обязании устранить допущенное нарушение– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившегося в не выделении (создании) около администрации <адрес> места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами и не установлении опознавательного знака «Инвалиды».

Возложить на администрацию <адрес> обязанность в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу принять меры по выделению (созданию) около администрации <адрес> места для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, и выделенном месте установить опознавательный знак «Инвалиды».

Сообщить об исполнении решения суду и прокурору <адрес> Республики Тыва в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Ш.Манчыылай