Решение № 2А-1214/2020 2А-1214/2020~М-1284/2020 М-1284/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1214/2020

Дело № 2а-1214/2020

Мотивированное
решение изготовлено 23 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе: председательствующего – судьи Татарниковой Н.Ю.,

при помощнике судьи Терешковой О.А.,

с участием:

старшего помощника прокурора г. Кандалакша Ермоловой Т.Ю.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 05 апреля 2017 года он был осуждён по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Решением Кольского районного суда Мурманской области от 17 февраля 2020 года в отношении него был установлен административный надзор. Указанным решением ему были установлены следующие ограничения: запрет пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы Мурманской области; обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц. Отмечает, что 01 июня 2020 года он был освобожден из ФКУ ИК-18 г. Мурманска по окончании срока и встал на учет в МО МВД России «Кандалакшский». С этого времени он один раз в месяц является на регистрацию в МО МВД России «Кандалакшский», каких-либо нарушений не допускал, случаев неявки не было.

Отмечает, что по состоянию здоровья он является <данные изъяты>, не работает, получает пенсию <данные изъяты>. В связи с заболеванием ему назначена <данные изъяты> терапия, которую он принимает утром и вечером, после вечернего приема ему необходим непрерывный сон в течение восьми часов, поэтому он не может в ночное время открывать дверь сотрудникам полиции для проверки.

Просит суд частично отменить ранее установленное ему Кольским районным судом Мурманской области ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, изложенные в административном исковом заявлении, пояснив, что находясь под действием препаратов, <данные изъяты>, он не имеет возможности прерывать ночной восьмичасовой сон.

Представитель административного ответчика – МО МВД России «Кандалакшский» ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ФИО1 при постановке на учет в МО МВД России «Кандалакшский» представил справку лечебного учреждения о том, что <данные изъяты>, вынужден принимать лекарства, способствующие глубокому сну, и в ночное время не сможет открывать дверь сотрудникам полиции. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Старший помощник прокурора г. Кандалакши Ермолова Т.Ю. в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив административное исковое заявление и представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Мурманска от 05 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судом при вынесении приговора установлено наличие в действиях ФИО1 опасного рецидива преступлений.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 17 февраля 2020 года удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, до момента постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Указанным решением на ФИО1 на период административного надзора возложены следующие ограничения:

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток;

- запрет выезда за пределы Мурманской области;

- обязанность являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Как следует из справки об освобождении, ФИО1 содержался в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, освобожден по отбытию срока наказания.

<дата> ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Кандалакшский».

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.Пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно регистрационному листу поднадзорного лица, в период с <дата><дата> ФИО1 своевременно являлся на регистрацию в МО МВД России «Кандалакшский» (л.д. 30).

Рапортами сотрудников полиции подтверждается, что <дата> в 2 ч 20 мин, <дата> в 23 ч 10 мин, <дата> в 23 ч 15 мин, по месту жительства осуществлена проверка поднадзорного лица, ФИО1 находился дома в трезвом состоянии (л.д. 60-62).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного полиции отдела УУП и ПДН МО МВД России «Кандалакшский» по месту жительства ФИО1 характеризуется с удовлетворительной стороны, спиртными напитками не злоупотребляет, шума не допускает, шумных компаний не собирает, жалоб и заявлений в его адрес на момент проверки не поступило (л.д. 10).

В материалах дела имеются рапорты сотрудников полиции от <дата><дата>, из которых следует, что в ночное время (в 22 ч 30 мин, 23 ч 30 мин, 3 ч 00 мин, 1 ч 30 мин) сотрудники полиции пытались проверить ФИО1 по месту жительства, но попасть в подъезд не представилось возможным из-за неработающего домофона.

На основании вышеуказанных рапортов в отношении ФИО1 были вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: <дата><номер>, от <дата><номер>, от <дата><номер>, с назначением наказания в виде предупреждения.

Копии указанных постановлений ФИО1 получил, постановления обжалованы им не были.

В то же время, как следует из объяснения ФИО1, квартира домофоном не оборудована, установить его он не может, поскольку жена против, в связи с чем сотрудники полиции не могли проверить его в ночное время по месту жительства.

В материалах дела имеется копия справки от <дата><номер> об установлении ФИО1 <данные изъяты> (л.д. 8), копия справки <данные изъяты> ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» от <дата>, из которой следует, что ФИО1 находится на диспансерном учете <данные изъяты> ГОБУЗ «Кандалакшская ЦРБ» с <дата> с диагнозом: <данные изъяты><данные изъяты> По состоянию здоровья и в связи с проводимой терапией рекомендован непрерывный ночной сон не менее 8 часов (л.д. 7).

Частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В силу пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Разрешая вопрос о возможности частичной отмены административных ограничений, суд исходит из того, что удовлетворение требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Суд с учетом личности административного истца, наличия инвалидности, медицинских рекомендаций о необходимости продолжительного восьмичасового ночного сна, тяжести совершенного преступления, отсутствия возражений представителя органа, осуществляющего административный надзор, заключения прокурора, участвовавшего в деле и не возражавшего против частичной отмены административных ограничений, приходит к выводу о том, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1, при снятии ограничений запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, будут достигнуты.

При этом суд учитывает, что орган, осуществляющий административный надзор, не лишен возможности обратиться с административным иском о возложении дополнительных ограничений на ФИО1, которые будут способствовать целям и задачам установления административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковые требования ФИО1 о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить.

Отменить возложенные на ФИО1 административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Ю. Татарникова