Решение № 2А-269/2024 2А-269/2024~М-176/2024 М-176/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 2А-269/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 апреля 2024 года с. Донское

Труновский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Кухарева А.В.

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

представителя административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйных гидротехнических сооружений,

установил:

И.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Труновского муниципального округа <адрес>, просит обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу поставить на кадастровый учет в органах Федеральной регистрационной службы бесхозяйное гидротехническое сооружение (далее также ГТС): водоподпорное ГТС пруда в 6,5 км ЮЗ <адрес>, географические координаты: <адрес>.

Свои требования заявитель мотивировал тем, что по результатам проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Труновского МО установлено, что гидротехническое сооружение, водоподпорное ГТС пруда в 6,5 км ЮЗ <адрес>, географические координаты: №. в настоящее время ни за кем не закреплено, не имеет собственника и (или) эксплуатирующей организации, ни у кого на балансе не числится и является бесхозяйным. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Администрацией Труновского МО <адрес> указанные действия в отношении названного ГТС не выполнены. Гидротехническое сооружение находится в удовлетворительном состоянии, что не исключает ухудшение его состояния в будущем, поскольку оно не имеет собственника и (или) эксплуатирующей организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал административное исковое требование.

Представитель административного ответчика администрации Труновского муниципального округа <адрес> ФИО4 против удовлетворения требований прокурора не возражала, пояснила, что постановка указанного гидротехнического сооружения на кадастровый учет запланирована на 2025 год, просила предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит требования и.о. прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия и на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду. Хозяйственная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и обеспечения снижения негативного воздействия на окружающую среду.

Указанные конституционные права граждан обеспечиваются соблюдением хозяйствующими субъектами установленных экологических требований и нормативов, при несоблюдении которых гражданам не гарантируется благоприятная среда обитания, что создает угрозу причинения вреда здоровью человека.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Закон 117-ФЗ) к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанной нормой Закона № 117-ФЗ определено, что безопасность гидротехнических сооружений - свойство ГТС, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации.

В соответствии с требованиями пункта 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа отнесены к вопросам местного значения Труновского МО <адрес>.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 ГКРФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно материалам дела, в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки исполнения законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон выявлено наличие вышеуказанного гидротехнического сооружения на территории Труновского МО <адрес>, не имеющего собственника и эксплуатирующей их организации, установлен факт бездействия администрации округа по их постановке на учет, осуществлению постоянного контроля за состоянием гидротехнических сооружений, соблюдению норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, предусмотренных статьей 9 Закона № 117-ФЗ

Таким образом, судом установлено, что администрацией Труновского МО <адрес> не предпринято достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований законодательства о безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и режима водоохранных зон на территории Труновского МО.

Бездействие администрации по вопросу принятия в собственность вышеуказанной ГТС может привести к отсутствию должного контроля за состоянием и нормальной работой гидротехнического сооружения, что не исключает возможности возникновения аварийной ситуации, затопления, угрозы санитарному благополучию жителей.

Доказательств обратного административным ответчиком в нарушение ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйного гидротехнического сооружения, суд считает возможным установить срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск и.о. прокурора <адрес> в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Труновского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности по постановке на кадастровый учет бесхозяйного гидротехнического сооружения удовлетворить.

Обязать администрацию Труновского муниципального округа <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ поставить на кадастровый учет в органах Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии бесхозяйный объект недвижимости: водоподпорное <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Труновский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09.04.2024.

Судья А.В. Кухарев