Решение № 2А-3825/2025 2А-3825/2025~М-2158/2025 М-2158/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-3825/2025

Дело №2а-3825/2025

42RS0019-01-2025-004181-96

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего: Сташковой Ю. С.

С участием помощника прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1

при секретаре: Видягине С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

06 августа 2025г.

Административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка к В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куйбышевского района г.Новокузнецка обратился в суд с административным исковым заявлением к В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Куйбышевского района г. Новокузнецка в ходе осуществления надзорной деятельности в сфере правоотношений при использовании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами выявлено наличие у В. противопоказания к управлению транспортными средствами.

Административный ответчик В., ДД.ММ.ГГГГ, имея право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, категории «В», «В1(АS)», «М», выданного 06.04.2018 РЭО Отделом ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку, водительское удостоверение действительно до 06.04.2028 г., находится на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» с февраля 2022 года с <данные изъяты><данные изъяты> «<данные изъяты>».

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права В. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

Просит прекратить действие права В., ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами.

Обязать В., ДД.ММ.ГГГГ сдать в ОГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «В», «В1(АS)», «М» в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Помощник прокурора Куйбушевского района города Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования, поддержала в полном объёме. Просила иск удовлетворить.

Представитель Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения иска.

Заинтересованное лицо ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик В. о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Заинтересованные лица: ОГИБДД г. Новокузнецка, Регистрационно-экзаменационный отдел ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представлено.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, в том числе медицинскую карту на имя В., представленную по запросу суда, выслушав помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Кемеровской области-Кузбасса, представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 №96-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 1 Закона о безопасности дорожного движения задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Закона о безопасности дорожного движения в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 23.1 названного закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии со статьей 24 Закона о безопасности дорожного движения право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным разрешением на право управления транспортными средствами (пункт 4 статьи 25 Закона № 196-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Статьей 28 Закона № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение, наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно карточки операции с ВУ ГИБДД Управления МВД России по городу Новокузнецку, <данные изъяты><данные изъяты> имеет водительское удостоверение <данные изъяты> выданное 27.05.2023 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку, категории «В», «В1(АS)», «С», «С1», «М».

По сведениям медицинской карты <данные изъяты> наркологического больного, В., ДД.ММ.ГГГГ. находится на диспансерном наблюдении в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с февраля 2022 года с <данные изъяты>: <данные изъяты> «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ обратился самостоятельно с просьбой о лечении. Повторно обращался 03.02.2022, 17.04.2024, 30.05.2024, 05.06.2024, 03.07.2024, 07.08.2024, 04.09.2024, 03.10.2024, 07.11.2024, 12.12.2024, 05.02.2025, 07.04.2025, 05.05.2025, 08.06.2025, 19.06.2025.

В соответствии с международной классификацией <данные изъяты> 10 пересмотра (МКБ 10), у В. подтверждается наличие <данные изъяты> «<данные изъяты>», относящееся к классу IX «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ», имеет шифр F <данные изъяты> данное <данные изъяты> входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Согласно части 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты><данные изъяты>", подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Диспансерное наблюдение пациентов, страдающих наркологическими <данные изъяты>, осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ». В процессе диспансерного наблюдения необходимо регулярное посещение врача <данные изъяты>-нарколога, проведение специализированных исследований, психологического консультирования, курсов лечения, медицинской и социальной реабилитации.

В соответствии с п. 12 Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие у пациентов с <данные изъяты> "<данные изъяты><данные изъяты>" (код <данные изъяты> по МКБ-<данные изъяты>), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Вместе с тем, <данные изъяты> административного ответчика подпадает под критерии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, определяемые постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление авто- и мототранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

На Основании Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия- наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» В. нуждается в диспансерном наблюдении врача <данные изъяты> — нарколога, так как не достиг срока ремиссии три года.

В соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права В. на управление транспортными средствами, так как мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, являются источниками повышенной опасности и создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими, медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

В нарушение перечисленных нормативных требований В. как водитель при наличии <данные изъяты> «<данные изъяты><данные изъяты>» обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что является условием потенциального нарушения права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, в связи с чем, действие права В. на управление транспортными средствами должно быть прекращено до улучшения состояния здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Куйбышевского района г.Новокузнецка к В. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права В., ДД.ММ.ГГГГ. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), М», выданного 06.04.2018 г. РЭО ОГИБДД УМВД России по г.Новокузнецку.

Обязать В. в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение серии <данные изъяты> №, категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ. в Отдел ГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку.

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в ОГИБДД Управления МВД России по г.Новокузнецку для исполнения.

Решение может обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.08.2025г.

Председательствующий (подпись) Ю.С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи____________

Секретарь с/з С.С. Видягин

«06» августа 2025 г.

Подлинник документа подшит в деле № 2а-3825/2025 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области