Решение № 2-323/2018 2-323/2018~М-274/2018 М-274/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2-323/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 08 октября 2018 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бастриковой С.С.,

при секретаре судебного заседания Южаковой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-323/2018 по исковому заявлению Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В дальнейшем истец изменил исковые требования, предъявил иск также к ФИО2.

В обоснование заявленных требований указала, что Администрацией Мишкинского района Курганской области было принято постановление №177-а от 24.05.1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности земельных паев (долей)», на основании которого в долевую собственность граждан, в том числе ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего 25 ноября 2011 (актовая запись №7 от 02 декабря 2011), в границах ТОО «Сибирь» предоставлено 13,6 га, в том числе: пашни 10,2 га, сенокосов 1,3 га, пастбищ 2,1 га. Указанным постановлением был утвержден Список лиц, наделенных земельными долями.

Кадастровый номер земельного участка 45:12:000000:4.

Администрацией Дубровинского сельсовета в соответствии с положениями ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в пределах полномочий, предоставленных названным законом, составлен Список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный Список был опубликован в Курганской областной общественно-политической газете «Новый мир»-документы №61 (587) от 21.08.2012 года, размещен на информационном стенде муниципального образования Дубровинский сельсовет 03.07.2012 года.

С момента публикации с 21.08.2012 по 21.11.2012 возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в Список невостребованных земельных долей, в Администрацию Дубровинского сельсовета не поступали. Общее собрание, которое было назначено на 14.06.2018 года по адресу: <...>, в Администрации Дубровинского сельсовета не состоялось в связи с неявкой собственников и наследников земельных долей.

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 29.03.2013 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» был утвержден список 332 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Сибирь» на территории муниципального образования Дубровинский сельсовет, которые могут быть признаны невостребованными и Список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 28.10.2016 года №42 «О внесении изменений в постановление Администрации Дубровинского сельсовета от 29.03.2013 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»», был утвержден список из 323 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории Дубровинского сельсовета.

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета от 17.04.2017 года №10 «О внесении изменений в постановление Администрации Дубровинского сельсовета от 29.03.2013 года №5 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей»», был утвержден список из 266 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения граждан на территории Дубровинского сельсовета.

В связи с изложенными обстоятельствами Администрацией Дубровинского сельсовета заявлены требования о прекращении права собственности наследников на невостребованную земельную долю, о признании права муниципальной собственности Дубровинского сельсовета на земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО3, умершему 25.11.2011, из земель сельскохозяйственного назначения в земельном участке общей площадью 48676500 кв.м.

Определением Мишкинского районного суда Курганской области от 8 октября 2018 года прекращено производство по делу по иску Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к ФИО2 о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в связи с ее смертью.

Представитель истца Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области по доверенности ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.07.2018 года, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213 (действовавшего до 25 февраля 2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25 января 1999 г. действовавшей до 27 октября 2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 №1767 и Распоряжением главы Администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р, Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177а утверждены списки собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Сибирь» Мишкинского района Курганской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе: ФИО3

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей (в том числе и ФИО3) принадлежат земельные доли площадью 13,6 га (136000 кв.м), в том числе: пашни 10,2 га (102000 кв.м), сенокосы 1,3 га (13000 кв.м), пастбища 2,1 га (2000 кв.м).

В настоящее время земельному участку общей площадью 48676500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Сибирь» присвоен кадастровый номер 45:12:000000:4. Земельный участок находится на территории Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 29.04.2016 года № 121В/2016 следует, что в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, ТОО «Сибирь» по решению регистрирующего органа.

В судебном заседании установлено, что еще до ликвидации ТОО «Сибирь» земельный участок, принадлежавший на праве общей долевой собственности, в том числе умершему ФИО3 не использовался и не используется по настоящее время по его целевому назначению, земельные доли не переданы в аренду, ими не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд.

ФИО3 умер 25 ноября 2011 г. После смерти ФИО3 к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство обратилась его жена ФИО2 Из материалов наследственного дела следует, что ФИО2 после смерти мужа приняла наследство, состоящее из компенсации на ритуальные услуги и денежного вклада с причитающимися процентами. Спорную земельную долю ФИО2 не приняла, наследственные права на нее не оформила, право собственности на нее не зарегистрировала.

ФИО2 умерла 29 марта 2013 года, после ее смерти наследственное дело не заводилось, наследники ФИО2 судом не установлены.

Право долевой собственности на данную земельную долю ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 № 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 N 337 (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п.1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п.2 указанной выше статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» от 21 августа 2012 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен на официальном сайте муниципального образования.

Из объявления, опубликованного в газете «Новый мир» от 21 августа 2012 г. следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственники земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследники или лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить возражения против включения их в списки невостребованных земельных долей, разъяснило порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 14.06.2018 г. общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участников, времени открытия собрания.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Курганская область, Мишкинский район, с. Дубровное, в границах ТОО «Сибирь» от 14.06.2018 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с неявкой участников.

Постановлением Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 29.03.2013 №5 утвержден список 332 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Сибирь» на территории Дубровинского сельсовет Мишкинского района Курганской области. В дальнейшем в данный список Постановлениями Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области неоднократно вносились изменения, в последней редакции список содержит 266 невостребованных земельных долей. В данном списке значится ФИО3

Учитывая, что земельная доля, принадлежавшая умершему ФИО3 правильно отнесена к невостребованным земельным долям; при жизни ФИО3 не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством; после его смерти наследники данную долю не приняли, в долевую собственность не оформили; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, и их удовлетворении в данной части.

Учитывая, что наследники умершего ФИО3 спорную земельную долю не приняли, наследственные права на нее не зарегистрировали, требования истца о прекращении права собственности наследников на спорную земельную долю удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить в части.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Дубровинский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю площадью 136000 кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 48676500 кв.м, кадастровый номер 45:12:000000:4, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО «Сибирь», ранее принадлежавшую ФИО3.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Дубровинского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2018 г.

Судья С.С. Бастрикова