Решение № 2-1223/2020 2-1223/2020(2-6596/2019;)~М-5531/2019 2-6596/2019 М-5531/2019 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-1223/2020

№ 2-1223/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года

Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Летуновой Э.В., при секретаре Мурзаевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головой О.В, к администрации [Адрес], администрации [Адрес] о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанными требованиями, в обоснование которых указала, что она является лицом из категории «дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей».

В соответствии с Распоряжением заместителя главы администрации [Адрес], главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]р, ФИО1 включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

18 лет ей исполнилось [ДД.ММ.ГГГГ]. В [ДД.ММ.ГГГГ] она окончила обучение в [Адрес] техникуме отраслевых технологий.

Она не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, а также не является собственником жилого помещения, не имеет постоянной регистрации.

До настоящего времени администрацией [Адрес] жилым помещением она не обеспечена, чем нарушено ее право на жилище.

Просит предоставить ей благоустроенное жилое помещение, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в [Адрес], отвечающего санитарным, техническим и противопожарным требованиям и общей площадью не менее 30 кв.м.

Администрация [Адрес] привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, о чем представлено письменное заявление.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление [ ... ]), в котором просят в иске отказать, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик – представитель администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении исковых требований. [ ... ]

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Министерство социальной политики [Адрес] в судебное заседание своего представителя не направили, о явке извещались надлежащим образом, представили возражение на исковое заявление, в котором просят в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что должна быть соблюдена очередность в установленном порядке, а в случае принятие судом решения об обязании предоставить истцу жилое помещение, оно поставит ее в преимущественное положение и нарушит права других лиц, включенных в список, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, чем основания для обеспечения жильем истицы. ([ ... ]

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории [Адрес] регулируются законами [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории [Адрес]", от [ДД.ММ.ГГГГ] N 123-З "О жилищной политике в [Адрес]", содержащими аналогичные вышеприведенным положения.

Кроме того, постановлением Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) [Адрес], осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в [Адрес] - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований [Адрес], приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований [Адрес] либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов [Адрес] отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (в редакции Закона [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 158-З) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия): 6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа [Адрес].

Решением Городской Думы [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] N 116 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании [Адрес] (далее - Положение), которое регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда [Адрес] для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - специализированные жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 1.3 Положения специализированные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования [Адрес], формируемый в соответствии с правовыми актами администрации [Адрес] (далее - Список детей-сирот).

В соответствии с п. 3.5 Положения вопрос предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рассматривается городской комиссией по вопросам обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании [Адрес] (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определяется правовым актом администрации [Адрес].

Согласно п. 3.6 Положения решение о предоставлении специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений принимается администрацией [Адрес] с учетом предложений Комиссии.

В силу пункта 3.7 Положения специализированное жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по нормам предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда [Адрес] по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30,0 кв. м).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения ([ ... ]), являлся ребенком, оставшимся без попечения родителей. Ее мать [ФИО 1] лишена [ ... ] решением [Адрес] районного суда [Адрес] [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Распоряжением администрации [Адрес] [Номер]р от [ДД.ММ.ГГГГ], [ФИО 2] назначена опекуном [ ... ] ФИО1 За [ ... ] ФИО1 сохранено право пользования жилплощадью по адресу: [Адрес]. [ ... ])

Распоряжением администрации [Адрес] [Номер]р от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО1 включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «[Адрес]» на [ДД.ММ.ГГГГ]. [ ... ]

Распоряжением администрации [Адрес] [Номер]р от [ДД.ММ.ГГГГ], внесены изменения в распоряжение и.о. главы администрации [Адрес] [Номер]р» от [ДД.ММ.ГГГГ], распоряжение изложено в следующей редакции: [ ... ] ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. будет обеспечена жилой площадью в порядке ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ФЗ (в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».([ ... ])

Согласно ответу [Адрес] управления образования от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] и копии выписки из домовой книги, жилье сохраненное за [ ... ] ФИО1[ДД.ММ.ГГГГ] г.р. расположенное по адресу: г[Адрес] является общежитием. [ФИО 3] и ее дочь ФИО1 были зарегистрированы по данному адресу по договору до [ДД.ММ.ГГГГ]. Договор продлен не был и [ ... ] ФИО1 и ее мать были выписаны [ДД.ММ.ГГГГ]. В настоящее время ФИО1 не имеет места регистрации. [ ... ]

Установлено, что ФИО1, [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. имеет временную регистрацию и проживает по адресу: г[Адрес]

Согласно свидетельству о государственной регистрации от [ДД.ММ.ГГГГ] [ФИО 2] (опекун) является собственником [Адрес]. ([ ... ]

Из выписки из домовой книги от [ДД.ММ.ГГГГ] установлено, что в [Адрес] зарегистрированы: [ФИО 2], [ФИО 4], ФИО1 (временно с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]) [ ... ]

Согласно сведений представленных ФГБУ «[ Ф ]» по [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] информация о наличии у ФИО1 в собственности недвижимого имущества отсутствует. [ ... ])

Установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию [Адрес] с заявлением обеспечить ее жилым помещением.

Из ответа администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] следует, что ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования «город [Адрес]». Датой наступления оснований предоставления жилья является – [ДД.ММ.ГГГГ]([ ... ]

Сторонами не оспаривается, что до настоящего времени отдельное благоустроенное жилое помещение в соответствии с нормой предоставления как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 не предоставлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что у истца в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возникло право на обеспечение жилым помещением, поскольку ФИО1 относящийся к кругу лиц, подлежащих льготному обеспечению жильем, достиг совершеннолетия, однако в нарушение закона жилое помещение ей до настоящего времени не предоставлено, жилья на праве собственности либо по договору социального найма не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований к администрации [Адрес] о предоставлении специализированного благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим требованиям.

Довод администрации [Адрес] о том, что жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией [Адрес] могут быть представлены только в случае их передачи в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта РФ - Правительством [Адрес], не может является основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с нормами вышеуказанного законодательства, обязанность обеспечения жилыми помещениями детей указанной категории, возложена на администрацию [Адрес].

В связи с тем, что жилые помещения, предоставляемые детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются муниципальной собственностью, а администрация района не наделена обязанностью обеспечения жилыми помещения детей указанной категории, суд считает администрацию [Адрес] ненадлежащим ответчиком по данному спору, поэтому исковые требования к данному ответчику удовлетворены быть не могут.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно положениям вышеуказанного законодательства формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем таких детей. Следовательно, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так же как и наличие очередности среди таких лиц, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах довод третьего лица о нарушении прав других лиц, включенных в список для получения жилья на тех же основаниях, что истец, не может также служить к отказу в удовлетворении иска, поскольку обязанность по предоставлению жилья не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Головой О.В, к администрации [Адрес] о предоставлении жилья по категории «дети-сироты», оставшиеся без попечения родителей удовлетворить.

Обязать администрацию [Адрес] предоставить Головой О.В,, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 (тридцать) кв. м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета [Адрес], расположенное в городском округе [Адрес].

В удовлетворении требований Головой О.В, к администрации [Адрес] - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.В. Летунова