Решение № 2-1386/2017 2-1386/2017~М-1289/2017 М-1289/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-1386/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 г.с. Красный Яр

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Абишева М.С.,

при секретаре Петрушкиной М.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации. р. Красноярский Самарской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № поисковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области, администрации м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; зарегистрирована по данному адресу со своими несовершеннолетними детьми.

Заключением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по указанному адресу признан не пригодным для постоянного проживания, вследствие произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара.

В соответствии с решением жилищной комиссии администрации с.п. Новый Буян м.р. Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи № человека поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1 отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке администрация м.р. Красноярский Самарской области ссылалась на то, что заявителем не представлено документов, подтверждающих наличие у нее прав на сгоревшее жилое помещение.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд данным иском; просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте населенного пункта -<адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве соответчика привлечена администрация м.р. Красноярский Самарской области.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации м.р. Красноярский Самарской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований; суду пояснила, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих наличие у нее прав на сгоревшее жилое помещение. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями отнесены к вопросам местного значения <адрес>.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дел, суд полагает заявленный исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; зарегистрирована по данному адресу со своими несовершеннолетними детьми (л.д. 19).

В ходе судебного разбирательства по делу ответчики указывали на то, что ФИО1 не представлено документов, подтверждающих наличие у нее прав на сгоревшее жилое помещение.

Однако из представленных суду копий листов из похозяйственной книги следует, что семья ФИО1 владеет хозяйством по адресу: <адрес><адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 43 - 58).

Установлено также, что на основании выданной ФИО1 выписки из похозяйственной книги за ней зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права ФИО1 на жилой дом по указанному адресу возникли до принятия Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации (ст. 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст. 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости").

Также суд учитывает и положения Земельного кодекса РФ, согласно которым действующее земельное законодательство основывается на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, то есть все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

В силу ст. 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Зарегистрированное в установленном порядке право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым № по адресу: <адрес>; в настоящее время никем не оспорено.

Более того, в ходе судебного разбирательства по делу ФИО1 пояснила суду, что не смогла зарегистрировать в установленном законом порядке свои права на жилое помещение по причине пожара, поскольку документы на жилой дом также сгорели.

Данное обстоятельство по существу не оспаривалось стороной ответчика в ходе разбирательств по делу.

Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено также, что заключением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан не пригодным для постоянного проживания, вследствие произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара.

В соответствии с решением жилищной комиссии администрации с.п. Новый Буян м.р. Красноярский № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи № человека поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию м.р. Красноярский Самарской области с заявлением о внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ответу администрации м.р. Красноярский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1 отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование отказа в предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке администрация м.р. Красноярский Самарской области ссылалась на то, что заявителем не представлено документов, подтверждающих наличие у нее прав на сгоревшее жилое помещение.

Таким образом, до настоящего времени другое жилое помещение истцу не предоставлено, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе разбирательства по делу.

Согласно ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

При этом согласно ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Таким образом, из материалов дела следует, что ФИО1 вправе претендовать на внеочередное предоставление жилого помещения, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ), а равно на предоставление жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В силу положений ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Как уже указывалось, до настоящего времени жильё по договору социального найма ФИО1 не предоставлено. ФИО1 просила суд обязать ответчика предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право наполучение жилого помещения вне очереди, как нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди. Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ОпределениеКонституционного Суда РФ от 05.03.2009 года № 376-О-П).

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обладает право на внеочередное предоставление жилья, а также то, что законом на органы местного самоуправления м.р. Красноярский Самарской области (в данном случае уполномоченным органом является администрация м.р. Красноярский Самарской области) возложена обязанность по внеочередному предоставлению жилого помещения по договору социального найма, однако данная обязанность в отношении истца администрацией необоснованно не исполняется, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на администрацию м.р. Красноярский Самарской области обязанности предоставить ФИО1 жилое помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению.

В своих возражениях на заявленные исковые требования администрация м.р. Красноярский Самарской области ссылалась на то, что в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями отнесены к вопросам местного значения сельского поседения Новый Буян

Однако суд полагает, что данный довод на законе не основан.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями относится к вопросам местного значения городскогопоселения.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения сельскогопоселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

Таким образом, вопрос, предусмотренный п. 6 ч. 1 ст. 14 названного Федерального закона по общему правилу к вопросам местного значения сельского поселения не относится.

Согласно ч. 4 ст. 14 указанного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Более того, из представленного в материалы соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация с.п. Новый Буян передала администрации м.р. Красноярский полномочия по ведению учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (п.п. 7 п. 1 Соглашения), а также полномочия по заключению договоров социального найма жилых помещений (п.п. 12 п. 1 Соглашения).

Однако суд не усматривает оснований к удовлетворению исковых требований, заявленных к ответчику комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области, поскольку полномочиями по предоставлению жилья по договорам социального найма, а равно по заключению договоров социального найма жилых помещений наделена администрация м.р. Красноярский Самарской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 14, 52, 57, 85 - 86 Жилищного кодекса РФ, ст. 14 Закона Самарской области "О жилище", ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области, администрации м.р. Красноярский Самарской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию м.р. Красноярский Самарской области предоставить

ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженке с/з <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и расположенное в черте Заселенного пункта - <адрес>.

Исковые требования, заявленные к ответчику комитету по управлению Муниципальной собственностью администрации м.р. Красноярский Самарской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение подлежит изготовлению в течение пяти дней.

СудьяАбишев М.С.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

СудьяАбишев М.С.