Решение № 2А-150/2020 2А-150/2020~М-139/2020 М-139/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-150/2020

Производство № 2а-150/2020

УИД 28RS0012-01-2020-000234-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2020 года п. Магдагачи

Амурской области

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шаталовой О.Ю.,

при секретаре Губеевой Ю.А.,

с участием:

помощника прокурора Чуй – то – фа А.Н.,

представителя заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» - ФИО2, действующего по доверенности от 01.03.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Магдагачинский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья граждан, безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что ФИО3 обладает правом управления транспортными средствами категории «А, В, С, М», водительское удостоверение № 9911555629 выдано 27.11.2019 РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району.

ФИО3 с 25.07.2017 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» у <данные изъяты>».

Так как ФИО3 имеет заболевание, наличие которого в силу действующего законодательства запрещает его допуск к управлению транспортными средствами, у него нет правовых оснований для осуществления водительской деятельности.

На основании изложенного прокурор Магдагачинского района просит суд прекратить действие права ФИО3 на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением. Возложить на ФИО3 обязанность сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение 9911555629, выданное 27 ноября 2019 года.

В судебном заседании помощник прокуратура Магдагачинского района А.Н. Чуй – то – фа заявленные требования поддержал.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился ввиду нахождения за пределами пгт Магдагачи, о месте и времени судебного разбирательства извещен.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» ФИО2 в судебном заседании относит разрешение заявленных административных исковых требований на усмотрение суда, суду пояснил, что врач психиатр – нарколог участковый ФИО1 в ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» не работает, уволилась по собственному желанию с 11.06.2020. В ходе состоявшейся с нею беседы на стадии подготовки дела к судебному разбирательству стало известно, что административный ответчик ФИО3 состоит на учете <данные изъяты> с 2010 года, неоднократно находился на стационарном лечении в АОНД <адрес>. Первая госпитализация в АОНД <адрес> 15.04.2013 по 23.04.2013, по результатам которой он был выписан с диагнозом: «<данные изъяты>». По окончанию лечения посещал прием врача. Повторная госпитализация в АОНД <адрес> с 05.03.2014 по 02.04.2014, по результатам которой он был выписан с тем же диагнозом. После лечения находился в реабилитационном отделении АОНД <адрес> с 12.06.2014 по 10.03.2015, выписан по ремиссии. В 2015 году прием посещал, лечение принимал. В 2017 году получена выписка из стационара, где он находился в период с 18.03.2017 по 23.03.2017 и выписан с диагнозом: «<данные изъяты>». Шифр диагноза был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты>. С добровольным информированным согласием выписан на амбулаторное наблюдение и лечение у врача <данные изъяты> по месту жительства. Ввиду того, что ФИО3 в поликлинику на приемы не являлся, у врача <данные изъяты> отсутствует информация о его состоянии в настоящее время. В течение трех лет ФИО3 мог и может являться на прием, находиться под наблюдением врача для того, чтобы его возможно было снять с учета. Каким образом им было получено водительское удостоверение и пройдена медицинская комиссия в 2019 году, пояснить не может.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены, причина неявки неизвестна.

Врач психиатр – нарколог участковый ФИО1 в судебное заседание не явилась по причине расторжения трудового договора с ГБУЗ АО «Магдагачинская больница» 11.06.2020.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку о месте и времени судебного разбирательства лица, участвующие в деле, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, их участие в судебном заседании не было признано судом обязательным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Заявленными административными исковыми требованиями, рассматриваемыми в рамках данного дела, являются требования прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику ФИО3 о прекращении действия права ФИО3 на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением; возложении на ФИО3 обязанности сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение 9911555629, выданное 27 ноября 2019 года.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции «О дорожном движении" (заключена в г. Вене 08.11.1968) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1).

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно п. 7 данного Перечня к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством относятся, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение 9911555629, выданное 27 ноября 2019 года, действительное до 27 ноября 2029 года. Категория: А, А1, В, В1, С, С1, М.

Согласно выписке из амбулаторной карты, выданной врачом психиатром 27.05.2020, ФИО3 состоит на учете у <данные изъяты> с 2010 года, неоднократно находился на стационарном лечении в АОНД г. Благовещенск. Первая госпитализация в АОНД г. Благовещенск с 15.04.2013 по 23.04.2013, по результатам которой выписан с диагнозом: «<данные изъяты>». По окончанию лечения посещал прием врача. Затем повторная госпитализация в АОНД <адрес> 05.03.14-02.04.2014, выписан с тем же диагнозом. После лечения был направлен в реабилитационное отделение АОНД <адрес>, где находился с 12.06.2014 по 10.03.2015, выписан по ремиссии. В 2015 году прием посещал, лечение принимал. Далее не ходил. В 2017 году получили выписку из стационара, где он находился в период с 18.03.2017 по 23.03.2017 и выписан с диагнозом: «<данные изъяты>». Шифр диагноза был изменен с <данные изъяты> на <данные изъяты>. С добровольным информированным согласием выписан на амбулаторное наблюдение и лечение у врача психиатра-нарколога по месту жительства. На прием не являлся по настоящее время.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Согласно ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 5 ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Из Письма Минздрава России от 27.04.2015 N 14-2/2017686 «О медицинских ограничениях к управлению транспортным средством и владению оружием» следует, что до управления транспортным средством допускаются лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ с пагубными последствиями, в случае снятия их с профилактического наблюдения в связи с воздержанием ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, продолжение действия права ФИО3 на управление транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, следовательно, такая деятельность полежит прекращению до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Поскольку из материалов дела не усматривается, что в отношении ФИО3 прекращено диспансерное наблюдение, заключение комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении ФИО3 не выносилось, суд полагает, что состояние здоровья ФИО3 препятствует управлению им транспортным средством, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Магдагачинского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих на территории Магдагачинского района, к административному ответчику ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами – удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного медицинским заключением.

Возложить на ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, сдать в РЭО ОГИБДД ОМВД России по Магдагачинскому району водительское удостоверение 9911555629, выданное 27 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий О. Ю. Шаталова

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2020