Решение № 2А-1563/2017 2А-1563/2017~М-1105/2017 М-1105/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2А-1563/2017

№ 2а-1563/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2017 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе: председательствующего судьи Настенко Т.Н., при секретаре Малыгиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами, мотивируя тем, что у него на исполнении находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2 о взыскании административных штрафов на общую сумму 14 500 руб. Должник ФИО2, надлежащим образом уведомленный о возбуждении указанных исполнительных производств, уклоняется от исполнения требований об уплате штрафов. В постановлениях о возбуждении исполнительных производств должник предупрежден о возможном применении к нему меры принудительного исполнения в виде ограничения в пользовании специальным правом в случае неисполнении требований исполнительного документа. В связи с чем, на основании ст. 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 правом управления автотранспортными средствами (л.д. 2-5).

Копия административного искового заявления направлена административным истцом в адрес административного ответчика 07 апреля 2017 года (л.д. 7-13).

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом (л.д.70,81).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по месту регистрации и фактическому месту жительства, указанному в исковом заявлении (л.д.70,71), от получения извещений уклонилась, в связи с чем, извещения возвращены в суд по истечению срока хранения (л.д.73-74,77-78).

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан, ОГИБДД ОМВД России по Мамадышскому району в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом (л.д.78,79,80), отзыв на административное исковое заявление не представили.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом (л.д.70), извещение возвращено в суд по истечению срока хранения (л.д.75-76).

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (части 1 и 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебному приставу-исполнителю предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, введенной в действие Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 340-ФЗ и вступившей в силу с 15 января 2016 года, при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Согласно ч.3 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 Закона "Об исполнительном производстве" временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация <адрес>) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160607102679 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 02.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 06.08.2016 г. (л.д. 16).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102363/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 44-45).

10.06.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160610007673 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 07.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 09.08.2016 г. (л.д. 17).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102364/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 46-47).

14.06.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160614002099 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 06.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 13.08.2016 г. (л.д. 18).

На основании данного постановления 19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №101282/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 32-33).

14.06.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160614002080 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 06.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 13.08.2016 г. (л.д. 19).

На основании данного постановления 19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №101280/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 34-35).

14.06.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160614002102 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 06.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 13.08.2016 г. (л.д. 20).

На основании данного постановления 19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №101278/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 36-37).

15.06.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160615015569 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 06.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 14.08.2016 г. (л.д. 21).

На основании данного постановления 19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №101277/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 38-39).

20.06.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160620188956 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 14.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 19.08.2016 г. (л.д. 22).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102365/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 48-49).

01.07.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД (дислокация г.Краснодар) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810123160701097519 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 24.08.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 30.08.2016 г. (л.д. 23).

На основании данного постановления 19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №101275/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 40-41).

10.07.2016 г. ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810116160710938240 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 04.09.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 08.09.2016 г. (л.д. 24).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102362/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 42-43).

10.07.2016 г. ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810116160710974859 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 03.09.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 08.09.2016 г. (л.д. 25).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102367/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 52-53).

10.07.2016 г. ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810116160710931025 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 руб. Постановление вступило в законную силу 03.09.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 08.09.2016 г. (л.д. 26).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102369/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 56-57).

11.07.2016 г. ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810116160711037050 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Постановление вступило в законную силу 03.09.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 09.09.2016 г. (л.д. 27).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102368/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 54-55).

11.07.2016 г. ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810116160711195624 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 03.09.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 09.09.2016 г. (л.д. 28).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102370/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 58-59).

17.07.2016 г. ОГИБДД ОМВД по Мамадышскому району в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 1881031616199997861 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Постановление вступило в законную силу 28.07.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 15.09.2016 г. (л.д. 29).

На основании данного постановления 13.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13924/17/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 60-62).

19.07.2016 г. ЦАФАП ГИБДД МВД по республике Татарстан в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810116160719545551 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 16.09.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 17.09.2016 г. (л.д. 30).

На основании данного постановления 13.02.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №13933/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 63-65).

20.08.2016 г. ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810124160820023648 о признании виновным в совершении административного правонарушения по ст. 12.9 ч. 2 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу 08.10.2016 г. и установлен срок добровольного исполнения требований – 19.10.2016 г. (л.д. 31).

На основании данного постановления 23.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №102366/16/24016-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства (л.д. 50-51).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2017 г. вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 66-68), задолженность по которому составляет 14 500 руб., не погашенной до настоящего времени должником.

ФИО2 имеет водительское удостоверение <адрес>, выданное 21.07.2016 г., действительное до 21.07.20126 г., что подтверждается карточкой операции с водительскими удостоверениями (л.д. 15).

Согласно части 14.2 статьи 30 Закона об исполнительном производстве (в редакции Федерального закона от 28 ноября 2015 года N 340-ФЗ, действующей с 15.01.2016 г.) судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении него временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе.

Между тем, при вынесении постановлении о возбуждении исполнительных производств, а также после объединения исполнительных производств в сводное исполнительное производство, общий размер взыскания по которому превышает 10 000 руб., ФИО2 не был предупрежден судебным приставом-исполнителем об установлении временных ограничений в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не выполнены требования закона о предупреждении должника об установлении временных ограничений, применение к ФИО2 временного ограничения права управления транспортными средствами в настоящее время невозможно.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование правом управления транспортными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Мотивированное решение составлено 15 мая 2017 года.

Судья Т.Н. Настенко