Решение № 2-2706/2017 2-2706/2017~М-2595/2017 М-2595/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 2-2706/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года

<адрес> городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Кретовой Е.А.,

с участием адвоката Гаврилеева А.А.

при секретаре Почикаловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ №22 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии досрочно на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в <адрес> городской суд <адрес> с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> о назначении пенсии досрочно на льготных условиях (л.д. 3-8), и, с учетом уточнения, просит: признать незаконным отказ (решение № от <дата>.) в назначении ФИО1 пенсии досрочно на льготных основаниях; признать за ФИО1 право на оформление пенсии по старости досрочно на льготных основаниях в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с выработкой необходимого льготного стажа работы по осуществлению педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей; обязать ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 пенсию досрочно на льготных основаниях, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в связи с выработкой льготного стажа работы, по осуществлению педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента её первоначального обращения за пенсией, то есть с 04.07.2017г.; включить в специальный стаж ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ № 173-ФЗ, период работы с 01.09.1988г. по 31.08.1992г., с 28.08.1997г. по 23.08.1999г. в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №»; дни нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008г. по 04.04.2008г., с 15.05.2008г. по 18.05.2008г., с 05.02.2009г. по 07.02.2009г., 14.01.2010г., 04.02.2010г., 10.02.2014г., 05.02.2015г., 19.02.2015г., 21.02.2017г. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (л.д.3-7).

Требования мотивированы тем, что в период своей трудовой деятельности, начиная с 01.06.1986г. по настоящее время, истец занимается трудовой деятельностью.

С 25.08.1988г. по 31.08.1992г. она проработала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности воспитателя группы продленного дня. С 28.08.1997г. по 23.08.1999г. она проработала в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя истории. С 24.08.1999г. по настоящее время она работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя истории.

По подсчетам истца её специальный трудовой стаж составляет более 25 лет.

04.07.2017г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии досрочно, в свиязи с трудовой деятельностью более 25 лет по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако, решением № от 07.09.2017г. в назначении пенсии досрочно было отказано по причине отсутствия требуемого льготного стажа работы – 25 лет.

Ответчик считает, что её льготный (специальный) стаж составляет 19 лет 05 месяцев 04 дня.

Период работы с 01.09.1988г. по 31.08.1992г. в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД как указано в её трудовой книжке) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как данное наименование должности «воспитатель ГПД» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Период работы истца с 28.08.1997г. по 23.08.1999г. в должностях учителя истории и воспитателя группы продленного дня (ГПД как указано в трудовой книжке) МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не засчитан в стаж специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как по документам невозможно установить, в какой должности протекала работа, должность «воспитатель ГПД» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463.

Учебные дни: 21.02.2017г., с 03.04.2008г. по 04.04.2008г., с 15.05.2008г по 18.05.2008г., с 25.02.2009г. по 07.02.2009г., 14.01.2010г., 04.02.2010г., 10.02.2014г., 05.02.2015г., 19.02.2015г. не засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, так как данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. №.

Отказ в назначении ей пенсии, на льготных основаниях считает незаконным, противоречащим пенсионному законодательству Российской Федерации и имеющимся в пенсионном деле документам, так как периоды её работы с 02.04.1990г. по 31.08.1990г., с 01.09.1988г. по 31.08.1992г., с 28.08.1997г. по 23.08.1999г в должности воспитателя группы продленного дня (ГПД как указано в трудовой книжке) в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» является специальным стажем по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

В Списке от 06.09.1991г №, а также в п. 1.1 Списка от 29.10.2002г. №, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1 раздел «Наименование должностей», указан воспитатель.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959г. № поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитателя –руководители (воспитатели).

Из трудовой книжки следует, что 25.08.1988г ФИО1 была принята на должность воспитателя группы продленного дня в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 26», а 28.08.1997г. она вновь была принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» на временную должность учителя истории на период отсутствия основного работника и воспитателя группы продленного дня. Однако, работник отдела кадров, оформляющий её перевод, сокращенно указал её должность (воспитатель ГПД).

Исходя из вышеуказанного истец считает, что вышеуказанные периоды её работы с 01.09.1988г по 31.08.1992г., с 28.08.1997г. по 23.08.1999г. в должностях воспитателя группы продленного дня (ГПД как указано в её трудовой книжке) и учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» входят в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

С учетом положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, ст. 187 Трудового кодекса РФ, в специальный стаж истца подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008г. по 04.04.2008г, с 15.05.2008г. по 18.05.2008г., с 05.02.2009г. по 07.02.2009г., 14.01.2010г., 04.02.2010г., 10.02.2014г, 05.02.2015г., 19.02.2015г., 21.02.2017г., поскольку в данные периоды истец продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата за период её обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования полностью поддержала и просила их удовлетворить, пояснила, что в оспариваемые периоды она работала в должности воспитателя и учителя истории. Исполнение обязанностей было связано с педагогической деятельностью. Каждые 5 лет по приказу от школы ее направляли на курсы повышения квалификации, которые оплачиваются государством. Нахождение на курсах квалификации считалось рабочими днями. После прохождения курсов ей выдавалось свидетельство.

Представитель истца ФИО1 по ордеру (л.д.78) адвокат Гаврилеев А.А. в судебном заседании просил уточненные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности (л.д. 77), в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе.

Представитель третьего лица МУ «Управление образования администрации <адрес> муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, извещался о слушании дела. Суд с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд находит уточненные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 27 п. 1 пп. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено в судебном заседании, <дата> ФИО1, обратилась в ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от <дата>. Указанные обстоятельства подтверждены сторонами.

Решением комиссии ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как согласно представленным документам специальный стаж ФИО1 по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, составил – 19 лет 5 месяцев 4 дня. Период с 25.08.1988г. по 31.08.1988г. в должности воспитателя ГПД в средней школе № не был засчитан ни в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ни в общий трудовой и страховой стаж, так как отсутствует начисление заработной платы за данный период (то есть фактически приступила к работе с 01.09.1988г.). Период работы с 01.09.1988г. по 31.08.1992г. в должности воспитателя ГПД в Средней школе № не был засчитан в специальный стаж ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как данное наименование должности «воспитатель ГПД» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей, дает права на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, утв. Пост.Сов.Мин. РСФСР от 06.09.1991г. №. Период работы с 28.08.1997г. по 23.08.1999г. в должности учителя истории и воспитателя ГПД в Средней школе № не был засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как по документам не возможно установить в какой должности протекала работа, должность «воспитатель ГПД» не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической работой, утв. Пост.Сов.Мин. РСФСР от 06.09.1991г. №. Период работы с 01.09.2004г. по 31.08.2005г. (в том числе административный отпуск без оплаты) в должности учителя истории в МОУ «Средняя школа №» не был засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, так как не выработана норма педагогической нагрузки установленной за ставку заработной платы. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утв. Пост.Прав РФ от 29.10.2002г. при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 24.06.2003г. по 31.08.2004г. не был засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Учебные дни: 21.02.2017г., с 03.04.2008г. по 04.04.2008г., с 15.05.2008г. по 18.05.2008г., с 05.02.2009г. по 07.02.2009г., 14.01.2010г., 04.02.2010г., 10.02.2014г., 05.02.2015г., 19.02.2015г. не были засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. Данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г №.

Суд находит данные доводы не состоятельными, так как согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Согласно справке Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» № от <дата> (л.д.18), истец ФИО1, действительно работала в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> муниципального района <адрес> в должности воспитателя ГПД (ГПД – группа продленного дня) согласно штатного расписания в период с 01.09.1988г. по 31.08.1992г. и с 28.08.1997г. по 23.08.1999г.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.07.2005г. № по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению Министерства образования и науки РФ установлено тождество наименований должностей «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель».

Подлежат также включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008г. по 04.04.2008г, с 15.05.2008г. по 18.05.2008г., с 05.02.2009г. по 07.02.2009г., 14.01.2010г., 04.02.2010г., 10.02.2014г, 05.02.2015г., 19.02.2015г., 21.02.2017г., поскольку в данные периоды истец продолжала работать (осуществлять педагогическую деятельность в учреждении для детей) и за ней сохранялась средняя заработная плата за период её обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Указанное подтверждается копией трудовой книжки на имя ФИО1, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № «О трудовых книжках», является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника (копия на л.д. 9-13), Архивной справкой от 05.05.2017г. № (л.д. 19), Архивной справкой от 05.05.2017г. № (л.д. 20), Архивной справкой от 05.05.2017г. № (л.д. 21), Архивной справкой от 28.07.2014г. № (л.д. 23), Архивной справкой от 28.07.2014г. № (л.д. 24-25), копиями штатных расписаний по средней школе № № Воскресенского района Московской области за период с 01.01.1997г. по 01.01.2000г. (л.д. 40- 50), копиями штатных расписаний по средней школе № № Воскресенского района Московской области за период с 01.01.1997г. по 01.01.2000г. (л.д. 51-60), копией расчетных листков на истца за оспариваемые периоды (л.д.38, 39, 22).

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Учитывая, что на момент подачи в ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> истцом заявления о досрочном назначении страховой пенсии – 04.07.2017г., истец ФИО1 достигла возраста 50 лет, учитывая, при включении истцу ФИО1 в специальный стаж указанных выше периодов работы у неё возникает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести назначение и начисление ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», - с <дата>.

Требование ФИО1 о признании недействительным решения об отказе ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> в назначении пенсии по старости, также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истцу пенсии по старости.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение об отказе ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> № от <дата> в назначении пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» ФИО1, <дата> года рождения.

Обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> произвести назначение и начисление ФИО1, <дата> года рождения, страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», начиная с <дата>, включив в специальный стаж ФИО1 период её работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должностях воспитателя группы продленного дня и учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №», а также дни нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2008г. по 04.04.2008г., с 15.05.2008г. по 18.05.2008г., с 05.02.2009г. по 07.02.2009г., 14.01.2010г., 04.02.2010г., 10.02.2014г., 05.02.2015г., 19.02.2015г., 21.02.2017г. в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через <адрес> городской суд в течение одного месяца.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>