Решение № 2А-406/2021 2А-406/2021~М-2/339/2021 М-2/339/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-406/2021

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июня 2021 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бондаренко Н.П.,

с участием Зарайского городского прокурора Евсютина В.Б.,

при секретаре судебного заседания Пуцыкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-406/2021 по административному исковому заявлению Зарайского городского прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащей в себе сведения о возможности продажи (приобретения) документов государственного образца об образовании, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет – сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы следующим:

Зарайской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании, а также мониторинга Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, выявлен Интернет-сайт <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании любым лицам. Данный сайт не является официальным сайтом образовательных учреждений, опубликованы субъектом, которому не предоставлено право выдачи документов об образовании.

Указанная выше страница сайта содержит объявление с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за деньги аттестаты, свидетельства, справки, дипломы разного образца об образовании, изготовленные как типографическим способом, так и на фабрике Госзнака. На изображениях (картинках) Интернет-страниц размещены объявления о продаже дипломов о высшем образовании (дипломы, приложения к диплому), подробная инструкция о способе оплаты и получения дипломов, указаны цены, телефон и электронный адрес для связи с менеджерами организации-продавца. Текстовая информация в совокупности с изображениями недвусмысленно направлена на продажу указанного продукта.

Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанный Интернет-ресурс не включен.

Ссылаясь на положения п.п. 1, 6 ст. 10, п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», п. 1, 2, 23, 25, 27 «Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.04.2014 года №112, п. 2 «Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 года №1186, п.2, 15, 177, 21 «Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 05.10.2020 года №546, прокурор указывает, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по приобретению (продаже) дипломов, аттестатов, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в РФ информацией.

На основании изложенного, ссылаясь на нормы ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 124, 125, 187, 188 КАС РФ, Зарайский городской прокурор Московской области просит признать информацию, содержащую в себе сведения о возможности продажи (приобретения) документов государственного образца об образовании, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет – <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании Зарайский городской прокурор Евсютин В.Б. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить в полном объёме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Изучив и проверив материалы дела, выслушав Зарайского городского прокурора Евсютина В.Б., исследовав и оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает административное исковое заявление Зарайского городского прокурора подлежащим удовлетворению, основывая данный вывод на следующем:

В соответствии с ч.1 ст.265.1 КАС РФ административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 4 статьи 29 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр перечисленных выше сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Материалами дела, а именно, актом проверки, проведенной помощником прокурора Зарайской городской прокуратуры <данные изъяты>5 от <данные изъяты> (л.д.11), рапортом помощника прокурора Зарайской городской прокуратуры <данные изъяты>5 от <данные изъяты> (л.д.10) подтверждено, что путём свободного доступа через компьютер, подключенный к сети «Интернет» возможен доступ на следующий Интернет – сайт: <данные изъяты>, посредством которого осуществляется дистанционная, свободная продажа неопределенному кругу лиц за деньги дипломов, аттестатов, справок и т.д.

В имеющейся в материалах дела распечатке с Интернет - страницы указанного выше сайта приведено следующее описание: «Продажа настоящих образовательных документов по всей территории РФ», «Купить диплом с реестром» и др. (л.д. 12).

Из распечатки с сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в результате проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет», доступ к вышеуказанному сайту не ограничен (л.д.13).

Из имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе, непосредственно описания объявлений, размещенных на указанной выше Интернет-странице, следует, что прямой целью объявлений является продажа за деньги дипломов, аттестатов, справок.

Пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1, 2, 23, 25, 27 «Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов», утвержденного Приказом Минобрнауки России от 13.04.2014 года №112, настоящий Порядок устанавливает требования к заполнению и учету документов о высшем образовании и о квалификации, приложений к ним, образцы которых утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 года №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним».

Дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования лицам, освоившим образовательные программы высшего образования.

Бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру, а для учета выдачи дипломов и дубликатов в организациях ведутся книги регистрации выданных документов об образовании и о квалификации.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Согласно п. 2 Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 25.10.2013 года №1186, дипломы о среднем профессиональном образовании выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам среднего профессионального образования.

Пунктами 2, 15, 17, 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 05.10.2020 года №546 установлено, что аттестаты выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

Бланки хранятся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, как документы строгой отчетности.

Для учета выданных аттестатов, приложений к ним, дубликатов аттестатов и дубликатов приложений к аттестатам в организации, осуществляющей образовательную деятельность, ведется книга регистрации выданных документов об образовании (далее - книга регистрации).

Аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.

Статьей 327 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков.

Исходя из изложенного, судом сделан вывод о том, что размещенная на указанном выше Интернет-сайте информация о продаже документов государственного образца об образовании, размещена с нарушением действующего законодательства.

На основании приведенных выше положений действующего законодательства суд считает, что беспрепятственный доступ к Интернет-сайту <данные изъяты> о продаже документов государственного образца об образовании нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" и ст.ст. 39, 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Зарайской городской прокуратуры требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Зарайского городского прокурора, обратившегося в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащую в себе сведения о возможности продажи (приобретения) документов государственного образца об образовании, распространяемую посредством сети Интернет на Интернет – сайте: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Для принятия мер в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», направить копию настоящего решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2021 года.

Судья Н.П. Бондаренко