Решение № 2-1086/2017 2-1086/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-1086/2017

4

Дело № 2-1086 копия


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.

при секретаре Гвоздевой А.В.

с участием представителя истца ФИО3 – ФИО5, адвоката НО «Коллегия адвокатов № <адрес>», действующего по ордеру;

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

03 мая 2017 года

Гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии.

Просит признать решение ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в <адрес> и <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии ему, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж время службы в Вооруженных Силах ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 28 дн.).

Обязать ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> назначить ему, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФР в <адрес> и <адрес> в его пользу госпошлину в сумме 300 руб.

Заявленные исковые требования ФИО3 мотивирует тем, что работает в ООО «Шахта Чертинская-Южная» в качестве подземного электрослесаря 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ он имел специальный стаж 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГг. обратился к ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГг., на основании решения за №, ФИО1 отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

ФИО1 отказал засчитать в специальный стаж время службы в Вооруженных Силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 28 дн.).

С решением ФИО1 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости не согласен. Полагает, что действовавшее в период прохождения им военной службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его пенсионных прав.

Иное толкование и применение ФИО1 законодательства влечет ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано. Период воинской службы в Вооруженных Силах ФИО2 относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом ФИО1 не было учтено, что до службы в Вооруженных Силах ФИО2 и после окончания службы он работал по профессии «подземный электрослесарь».

Полагает, что служба в составе Вооружены Сил ФИО2 подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности, частности, следует включить в специальный трудовой стаж период прохождения воинской службы.

Истец ФИО3, извещенный в соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ, в суд не явился. О причине неявки не сообщил, об отложении не просил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало.

Представитель истца ФИО3 - ФИО5, адвокат НО «Коллегия адвокатов № <адрес>», действующий по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ., (л.д.26) в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны. На удовлетворении требований настаивал.

ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес>, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. Представитель ФИО1 ФИО6, действующая по доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ. (сроком до ДД.ММ.ГГГГ. л.д.30) посредством телефонограммы, принятой судом, просила рассмотреть дело в их отсутствие. На удовлетворении требований возражают по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии.

Суд, заслушав представителя истца, изучив ходатайство, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий – горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГг. № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО1 обеспечение».

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 указанного постановления Правительства Российской Федерации при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного постановления, применяются соответствующие положения, в том числе пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривалось сторонами, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО1 ПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии по пенсионным вопросам УПФР в <адрес> и <адрес> № ФИО3 было отказано в установлении пенсии в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Истец не согласен с отказом ФИО1 органа в досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно решению комиссии по пенсионным вопросам УПФР в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ засчитать ФИО3 в специальный стаж по пп.11 п.1 ст.30 не представляется возможным следующий период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 28 дней).

Включение периода службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 в специальный стаж до 1992г. производилось в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». Применение указанного Положения № при назначении досрочных пенсий по пп.11 п.1 ст.30 не предусмотрено Постановлением № от 16.07.2014г. Военная служба включается в специальный стаж при назначении пенсии по пп.1 п.1 ст.30 (Список №) и пп.2 п.1 ст.30 (Список №) при условии, если ей предшествовала и (или) за ней следовала работа на соответствующих видах работ (по Списку №, Списку №). При этом служба, приравниваемая к работе по Списку №, утвержденному в 1956 году, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Таким образом, отказываемых периодов – 8 месяцев 26 дней и специальный стаж пп. 11 п. 1 ст.30 у ФИО3 составляет 23 лет 9 месяцев 11 дней, что менее требуемого.

Суд находит данный отказ ФИО1 органа не обоснованным и не законным. Проверяя доводы истца по заявленным требованиям, суд приходит к следующему.

На момент призыва ФИО3 на службу в составе Вооруженных Сил (ДД.ММ.ГГГГ.) действовало постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, 01 НУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при ФИО2, Министерства охраны общественного порядка ФИО2, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел ФИО2, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооружённых Сил ФИО2 приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство ФИО2 в области ФИО1 обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальныйтрудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии постарости.

Постановление ФИО2 CCCP от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем статья 133.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривала, что время выполняемых до ДД.ММ.ГГГГ подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными ее ответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГг. №-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, ФИО1 обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере ФИО1 обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного ФИО1 возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на ФИО1 обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться по учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ «О ФИО1 обеспечении граждан в ФИО2», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на ФИО1 обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работал подземным электрослесарем на Шахте «Новая» (л.д.12-23).

Указанные периоды работы зачтены ФИО1 бесспорно в специальный стаж истца в связи с работой в подземных условиях по списку№ (л.д.39-40).

Статьей 3 Закона ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг. «О всеобще6й воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО3 службы в армии по призыву и утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГг., было установлено, что все мужчины-граждане ФИО2, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО2.

Из трудовой книжки и военного билета ФИО3 следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. проходил службу в Советской Армии (л.д.12-23, 9-11).

Период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил ФИО2, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО3 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в радах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода военной службы в армии.

С учётом изложенного, оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии необходимых и достаточных оснований для включения в льготный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода прохождения военной службы в составе Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 месяцев 28 дней), поскольку данный период приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяющего приравнивать указанный период к соответствующей работе, выполнение которой даёт лицу право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно данным о стаже от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-33) спорный период не включен ФИО1 в специальный стаж. При этом, признанный ФИО1 специальный стаж истца по пп.11 п.1 ст.30 ФЗ составляет 23 лет 9 месяцев 11 дней.

Что касается требований истца об обязании ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсии по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения в Пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд находит их подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1,2 ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим ФИО1 обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу вышеприведенных правовых норм право на получение пенсии носит заявительный характер, пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что у истца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на день обращения в Пенсионный орган, а именно на ДД.ММ.ГГГГ., имелся специальный стаж не менее 25 лет (23 года 9 месяцев 11 дней + 1 год 11 месяцев 28 дней), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На момент обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ такое право на назначение страховой пенсии имелось. Данное обстоятельство подтверждается заявлением истца в Пенсионный орган (л.д.34-36).

В этой связи суд считает необходимым обязать ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по пп.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Сумма возврата государственной пошлины составляет 300 рублей (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ФИО1 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО1 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ФИО1 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 мес. 28 дн.) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ФИО1 фонда РФ (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по пп.11 п.1 ст.30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и <адрес> в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись) О.Н. Спицына