Решение № 2-297/2017 2-297/2017(2-6167/2016;)~М-5618/2016 2-6167/2016 М-5618/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 2-297/2017

Дело №2-297/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьи Фофонова А.С.,

при секретаре Юдиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности учесть снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину за проживание в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 28.05.1990, возложении обязанность произвести начисление пенсии с даты подачи заявления,

у с т а н о в и л :

ФИО1 1ИО обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности учесть снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину за проживание в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 28.05.1990, возложении обязанность произвести начисление пенсии с даты подачи заявления.

Заявленные требования истец основывает на неисполнении пенсионным органом ФЗ от 15.05.1991 №1244-1, что ведет к нарушению ее прав как получателя пенсии.

В ходе судебного заседания истец поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить, сообщив суду о том, что ей не было известно при обращении в суд об отсутствии необходимых доказательств как в <адрес>, так и о направленной справке по месту ее учебы. При этом ФИО1 1ИО полагала возможным разрешить заявленные требования по имеющимся доказательствам.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности, ФИО2 2ИО., исковые требования не признала, просит суд отказать в их удовлетворении, стороной ответчика представлены письменные возражения. При этом представитель суду пояснила, что ответчик не оспаривает проживание истицы в период с 29.09.1988 по 07.05.1990 в зоне гарантированного добровольного отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, но этот период меньше установленного законодательством и не влечет для истца установление каких-либо правоотношений.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации с 01.01.2015 регулируется Федеральными законами от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 1ИО обратилась с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст. 37 закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ с учетом протокола № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении государственной пенсии по заявленным основаниям.

Истец, обращаясь в суд, просила признать незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ (без учета имевших место изменений), возложить обязанность на ответчика учесть снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину за проживание в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 28.05.1990, а также произвести начисление пенсии с даты подачи заявления. Фактически заявленные ФИО1 1ИО требования основаны на том, что в случае включения периода проживания в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 28.05.1990, то будут иметься основания учета возраста выхода на пенсию.

Гражданам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 (ст.28.1 Закона).

В соответствии со ст. 37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, выехавшим в добровольном порядке из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по возрасту назначается в соответствии со ст.33 указанного закона.

В соответствии со ст. 33 вышеуказанного закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, указанным лицам назначается пенсия по старости при соблюдении следующих условий: наличие статуса пострадавшего вследствие катастрофы на ЧАЭС, который подтверждается удостоверением установленного образца; достижение определенного количества лет страхового (трудового )стажа; а также факта и соответствующего периода постоянного проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. I00 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или пребывания).

Работа (период работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии».

В качестве доказательств возможности пенсионного обеспечения ФИО1 1ИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в материалах дела представлены следующие документы:

послужной список супруга истца;

удостоверение о праве на льготы серии АА №, выданное Администрацией <адрес>, подтверждающее статус гражданина, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение в пгт. <адрес> в период с 1983 по 07.05.1990;

справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная исполкомом <адрес> за период проживания с 29.09.1988 по 07.05.1990 в п. <адрес> в зоне гарантированного добровольного отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (плотность загрязнения почвы цезием – 137 от 5ки/ка. Км. И выше);

свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ г.р. серии №, выданного г/б ЗАГС <адрес>;

архивная справка об учебе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Национальным медицинским университетом имени <данные изъяты> которая содержит сведения о предоставлении академического отпуска ФИО1 1ИО с 03.10.1986г. по 01.09.1987г. по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ.р., родившимся на территории Российской Федерации.

Справка МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ том, что <адрес> не отнесен ни к одной из зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, сведения о периоде и факте непрерывного проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986г. по 28.05.1990г. противоречат вышеуказанным сведениям по свидетельству о рождении ребенка, архивной справке об учебе, справке МЧС России.

Согласно поступившим ответам из архива администрации <адрес> и администрации городского округа ЗАТО Свободный, документы, на основании которых было выдано удостоверение о праве на льготы серии АА № (администрацией <адрес>) не сохранились, поэтому получить необходимую информацию о правовых основаниях выдачи удостоверения не представляется возможным.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт проживания в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 01 год 07 мес. 08 дней, данный период и возможность принятия его внимание стороной ответчика не оспаривается. Но данный период не дает ФИО1 1ИО право выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год, ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания или работы в указанной зоне продолжительностью 3 года.

Другие документы, подтверждающие факт и периоды проживания в зоне проживания с правом на отселение заявителем не представлены, а снижение пенсионного возраста на первоначальную величину за факт проживания в зоне проживания с правом на отселение и возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 3 года проживания или работы в зоне проживания с правом на отселение возможно только при условии документального подтверждения факта проживания или работы в указанной зоне.

Анализируя все обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 1ИО отсутствует документально подтвержденный стаж проживания или и работы в зоне проживания с правом на отселение продолжительностью 3 года, поэтому отсутствуют основания для признания незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности учесть снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину за проживание в зоне с правом на отселение за весь период с 26.04.1986 по 28.05.1990, и как следствие, возложении обязанности произвести начисление пенсии с даты подачи заявления.

Ссылка стороны истца на представленный послужной список ее супруга не может быть принят судом во внимание в качестве доказательств в отношении истицы, поскольку как следует из документов ФИО1 1ИО проходила обучение в другом городе, ей был предоставлен декретный отпуск, а само рождение ребенка имело место также в ином городе, чем место проживания супруга.

Таким образом, оснований для назначения страховой пенсии в соответствии с пп. 10 п.1 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в порядке предусмотренном ст. 37 закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 1ИО не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 1ИО к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности учесть снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину за проживание в зоне с правом на отселение с 26.04.1986 по 28.05.1990, возложении обязанности произвести начисление пенсии с даты подачи заявления,

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий: А.С. Фофонов

Решение изготовлено: 02.05.2017 года.