Решение № 2-204/2018 2-204/2018~М-155/2018 М-155/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2-204/2018

Дело № 2-204/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Гайны 07 июня 2018 года

Судья Гайнского районного суда Пермского края в Зубова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации Гайнского муниципального района об обязании ответчика восстановить в очереди на получение жилищной субсидии,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очереди на получение жилищной субсидии. В обоснование своих требований указал, что состоял в очереди на получение жилищной субсидии с 2001 г. В 2017 г. в качестве участника программы очередь перевели на его супругу, а в последствии их исключили из очереди в связи с тем, что у них есть квартира, купленная в <адрес>. Фактически квартира была приобретена их дочерью, однако так как она состояла в браке, квартиру было решение оформить на его супругу ФИО1. В дальнейшем эту квартиру подарили дочери ФИО2. Просит восстановить их в очереди на получение субсидии.

В судебном заседании истец ФИО7 на заявленных требованиях настаивал и дополнительно пояснил следующее. С ДД.ММ.ГГГГ он состоял в очереди на получение субсидии на строительство или приобретение жилья в категории «работающие», в качестве членов семьи им были указаны супруга ФИО1 и дочь ФИО3. В 2011 г. очередность была переоформлена на его супругу ФИО1, так как она стала пенсионером и они перешли в очередь пенсионеров. Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ его супругу исключили из очереди, так как в ее собственности находилась квартира по адресу <адрес>. Просит восстановить его в очереди на получение субсидии с даты первоначальной постановки на учет в составе семьи один человек, так как квартира приобреталась супругой и была подарена их дочери, он к этой квартире никакого отношения не имеет и в собственности жилья за пределами Гайнского района не имеет.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала, так как семья ФИО4 была исключена из списков законно и обоснованно.

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и отзыв на исковое заявление. В отзыве представитель Министерства указал следующее. В соответствии со ст. 2 ФЗ № 125-ФЗ, пунктом 20 Положения о регистрации и учете граждан. имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10декабря 2002 г. № 879, очерёдность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на учет. Им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями. То есть действующие нормы не предусматривают возможность перевода очередности на получение социальных выплат с одного гражданина на другого, возможность получения жилищной субсидии для приобретения жилья неразрывно связывается только с изменением оснований постановки на учет именно гражданина-заявителя. Истец состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, с 2001 г. при этом членом семьи Истца (а именно - супругой) в 2011 г. было приобретено жилое помещение. Находящее в г. Перми. Впоследствии указанное жилое помещение было передано в собственность дочери истца в 2014 г. Помимо этого перевод очереди с Истца на его супругу противоречит нормам ФЗ № 125-ФЗ. Учитывая изложенное, Истец, в том числе и супруга Истца, еще в 2011 г. утратили право на получение жилищной субсидии, так как у них изменились условия, на основании которых они были поставлены на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии. Просят в удовлетворении требований отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Такие дополнительные гарантии социальной защиты для лиц, проработавших определенное время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно преамбуле вышеназванного Федерального закона, данный Закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 г., в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Как следует из материалов дела истец ФИО4 с 16.03.2001 г. состоял в администрации Гайнского района на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным Законом N 131-ФЗ от 25.07.1998 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (утратившим силу с 01.01.2003 г. в связи с принятием Федерального Закона от 25 октября 2002 года 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей") (л.д. 12).

В соответствии с заявлением супруги истца ФИО4 – ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ была произведена смена заявителя, вместо ФИО4 в администрации Гайнского района на учет граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, стала стоять супруга истца – ФИО1 по категории "пенсионеры" (л.д. 23).

Из учетного дела следует, что в качестве членов семьи ФИО1 указаны: муж – ФИО4, дочь – ФИО3, впоследствии кроме указанных лиц были также включены ФИО9 – зять, ФИО10 – внук, ФИО11, - внучка.

После проверки учетного дела, комиссией по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при администрации Гайнского муниципального района № 29 от 30.03.2017 г. было принято решение об исключении ФИО1 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным Законом N 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (л.д. 5).

Согласно протоколу (л.д. 5) ФИО1 снята с учета по основанию, предусмотренному п. п. "д" п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с приобретением жилого помещения за пределами района Крайнего Севера и приравненных к ним местностей площадью, соответствующей учетной норме, а именно квартиры по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона N 125-ФЗ к членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. N 879, согласно которому такими основаниями являются, в том числе получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (п. п. "а"); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (п. п. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии (п. п. "и").

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно ч. 1 ст. 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В силу ст. 34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

Согласно свидетельству о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО4 и ФИО12 (л.д. 18).

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно квартиру площадью 53,2 кв.м. по адресу <адрес>, с датой регистрации ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

Таким образом, по настоящему делу установлен и сторонами не оспаривался тот факт, что ФИО1 имеет на праве собственности жилое помещение в г. Перми, в результате чего исчезли основания для признания ее нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, Согласно п. 20 Положения о регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 879, очередность предоставления социальных выплат для каждой категории граждан, установленной статьей 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", определяется в зависимости от даты регистрации поданного заявления о постановке на учет, а в случае, когда даты совпадают, - от номера, за которым зарегистрировано заявление. В случае изменения условий, на основании которых указанные граждане были поставлены на учет, им предоставляются социальные выплаты для приобретения жилья в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления социальных выплат для приобретения жилья определяется с момента возникновения права на переход в другую категорию очередности, подтвержденного документами, приложенными к заявлению, представленному гражданином в соответствии с пунктом 17(1) настоящего Положения, а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения указанных условий, исходя из первоначальной очередности для этой категории).

Указанная правовая норма регламентирует возможность установления очередности по дате подачи первоначального заявления только при изменении оснований постановки на учет данного гражданина (т.е. в случае возникновения иного основания получения социальной выплаты), при этом перевода права одного гражданина на другого не предусматривает.

Члены семьи гражданина, учитываются при постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, в связи с чем приобретение членом семьи гражданина самостоятельного права состоять на таком учете может являться основанием для изменения условий, в соответствии с которыми гражданин был поставлен на учет. Право на указанный вид субсидирования неразрывно связано с личностью гражданина, обратившегося за его получением.

Таким образом, право ФИО4 на получение социальной выплаты, производно от права его супруги ФИО1 как получателя жилищной субсидии (участника программы). В настоящее время ФИО1 снята с учета граждан на получение социальной выплаты на приобретение жилья, следовательно, оснований для восстановления ФИО4 в Списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» на 2015-2020 годы, не имеется. Истец самостоятельно с заявлением о постановке его на учет на получение субсидии после снятия супруги ФИО1 с учета к ответчику не обращался. При таких обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявленных требований не находит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в списках граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии с даты постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд.

Судья: подпись Е.Н. Зубова

Копия. Судья Е.Н. Зубова