Решение № 2А-87/2018 2А-87/2018 ~ М-70/2018 М-70/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2А-87/2018

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 87/2018

23 мая 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием административного истца и представителя командира войсковой части № ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению <...> ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказа о назначении процентной надбавки за выслугу лет,

установил:

ФИО2 проходит военную службу по контракту в войсковой части № на соответствующей воинской должности.

01 декабря 2017 года административным истцом в адрес командира войсковой части № подан рапорт с просьбой издать приказ об исчислении ему выслуги лет на льготных условиях с учетом периодов летной практики в высшем военном авиационном училище. Однако командиром указанной воинской части такой приказ не издан.

Административный истец просит военный суд:

- признать незаконным бездействие командира войсковой части №, связанное с не изданием приказа о назначении и перерасчете процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в льготном исчислении;

- обязать должностное лицо издать приказ о зачете периодов выполнения им полетов в период с 28 мая по 26 июня 2008 года, с 05 января по 17 марта 2009 года, с 05 апреля по 27 июня 2010 года, с 21 по 27 января 2011 года и с 17 мая по 05 августа 2011 года в выслугу лет на льготных условиях один месяц службы за два месяца для назначения процентной надбавки за выслугу лет.

Обосновывая заявленные требования административный истец в суде указал, что он обратился к командиру указанной воинской части с просьбой издать приказ о зачете периодов выполнения им полетов в период обучения в военном учебном заведении на льготных условиях для назначения процентной надбавки за выслугу лет, однако такой приказ не издан, что нарушило его права и законные интересы.

Иных оснований для удовлетворения требований административным истцом указано не было.

Представитель командира войсковой части № в суде указал, что законных оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, поскольку административный истец совершал полеты в высшем военном авиационном училище в период с 2008 по 2011 год только по программе обучения, при этом специальность ему была присуждена только после окончания учебного заведения.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих» устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с пунктом 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Согласно п. 40 - 41 Приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах: 10 процентов - при выслуге от 2 до 5 лет; 15 процентов - при выслуге от 5 до 10 лет; 20 процентов - при выслуге от 10 до 15 лет; 25 процентов - при выслуге от 15 до 20 лет.

Надбавка выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

Периоды военной службы для назначения надбавки исчисляются в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Правилами исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года № 1074.

Согласно п. 3 Правил военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее - самолеты). При этом выслуга лет исчисляется не ранее чем с 1 января 1990 года - военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования.

В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

В соответствии с п. 21 – 22 Приказа МО РФ № 275 от 24 сентября 2004 года «Об утверждении федеральных авиационных правил производства полетов государственной авиации» к летному составу относятся летчики, штурманы, курсанты (слушатели) летных учебных заведений и другие должностные лица, имеющие соответствующую специальность, годные по медицинскому заключению к летной работе и выполняющие функциональные обязанности в полете в составе экипажа.

Как усматривается из исследованных в суде послужного списка военнослужащего, контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа начальника филиала военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» (город Челябинск) № от 22 октября 2011 года административный истец в период с 01 августа 2006 года по 22 октября 2011 года проходил обучение в Военном учебно-научном центре Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия» и ему 22 октября 2011 году присвоена специальность «Летная эксплуатация воздушных судов». Данное обстоятельство подтверждается и копией диплома о высшем образовании административного истца № от 22 октября 2011 года.

Из исследованной в суде летной книжке видно, что ФИО2 действительно выполнял полеты, как с инструктором, так и самостоятельно на учебных и боевых самолетах в период с 28 мая 2008 года по 05 августа 2011 года.

При этом налет на самолетах Ту - 134 составил в 2008 году – 09 часов 25 минут; в 2009 году – 15 часов 10 минут; в 2010 году – 54 часа 20 минут; в 2011 году – 07 часов 01 минута, а так же на самолетах Ту – 142 мз – 64 часа 29 минут.

Согласно приказу МО РФ № 032 от 07 июня 2003 года утверждены нормы годового налета летному составу ВС РФ на самолетах Ту – 134 – 80 часов, а на самолетах Ту – 142 мз – 60 часов.

Из исследованного в суде расчета установки ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет от 06 июля 2016 года усматривается, что комиссией войсковой части № была установлена надбавка за выслугу лет в размере 20% с учетом его летной практики начиная с 2008 года.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № № от 10 марта 2016 года и № от 27 марта 2017 года, административному истцу установлена надбавка за выслугу лет в размере 20% и 25% соответственно.

Обстоятельства выплат денежного довольствия с учетом надбавки за выслугу лет подтверждаются и исследованными в суде расчетными листками военнослужащего, согласно которым ФИО2 с 01 января 2016 года выплачивается денежное довольствие с учетом данной надбавки в размере 20%, а с 01 апреля 2017 года по настоящее время денежное довольствие военнослужащему выплачивается с учетом указанной надбавки в размере 25%.

В судебном заседании административный истец пояснил, что он действительно получал денежное довольствие за данный период с учетом надбавки за выслугу лет в указанном выше размере и размер такой надбавки является правильным.

На основании изложенного и фактических обстоятельствах дела, согласно которым административному истцу установлена ежемесячная процентная надбавка за выслугу лет в размерах указанных выше с учетом периодов прохождения им военной службы, в том числе и на льготных условиях, командиром войсковой части № изданы соответствующие приказы о производстве такой выплаты, то требования ФИО2 о признании незаконным бездействие командира войсковой части №, связанного с не изданием приказа о назначении и перерасчете процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания в льготном исчислении и возложении обязанности на должностное лицо издать приказ о зачете периодов выполнения им полетов в периоды указанные выше в выслугу лет на льготных условиях один месяц службы за два месяца для назначения процентной надбавки за выслугу лет удовлетворению не подлежат.

Кроме того, поскольку административному истцу согласно материалам дела своевременно и в полном объеме выплачивается денежное довольствие с учетом надбавки за выслугу лет в соответствующем размере, то по мнению военного суда каких-либо прав военнослужащего не нарушено.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании бездействия командира войсковой части №, связанного с не изданием приказа о назначении процентной надбавки за выслугу лет, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина