Решение № 2А-19330/2017 2А-19330/2017 ~ М-16611/2017 М-16611/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2А-19330/2017

К делу № 2а-19330/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

Председательствующей Берулько Е.Г.,

секретаря Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделу судебных приставов исполнителей по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившегося в непринятии необходимых мер принудительного исполнения требований по исполнительному листу серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании предпринять действия по привлечению должника к административной ответственности.

Свои требования административный истец основывает на том, что Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.09.2016 г. суд обязал Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить в собственность ФИО1 равноценный земельный участок, расположенный в Прикубанском округе г. Краснодара, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. По данному делу Прикубанским районным судом г. Краснодара 18.11.2016 г. был выдан исполнительный лист серия ФС №. Исполнительное производство возбуждено 11.01.2017 г., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней. 02.02.2017 г. на основании постановления о назначении нового срока исполнения СПИ ФИО2 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.02.2017 г. 07.06.2017 г. вынесено предупреждение заместителю главы муниципального образования г. Краснодар ФИО5 о применении к нему меры ответственности по ст. 315 УК РФ. 13.06.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении АП №, составлен протокол об административном правонарушении АП №. 13.07.2017 г. представитель по доверенности ФИО1 обратился с жалобой к начальнику Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара, однако ответ до настоящего времени ему не предоставлен. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2, ОСП по Центральному округу г. Краснодара в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованные лица – Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации МО г. Краснодар, администрация МО г. Краснодар, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени его проведения были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ, лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав позицию представителя административного истца, исследовав материалы дела, считает, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар предоставить в собственность ФИО1 равноценный земельный участок, равноценный земельный участок, расположенный в Прикубанском округе г. Краснодара, в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

По данному делу Прикубанским районным судом г. Краснодара 18.11.2016 г. был выдан исполнительный лист серия ФС №.

Исполнительное производство возбуждено 11.01.2017 г., должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

02.02.2017 г. на основании постановления о назначении нового срока исполнения СПИ ФИО2 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.02.2017 г.

В соответствии с ответом Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар от 16.02.2017 г. в адрес судебного пристава-исполнителя, должник посчитал, что указанная в судебном решении формулировка не позволяет исполнить требования судебного акта в полном объеме, в связи с чем, им было направлено письмо в правовое управление администрации муниципального образования г. Краснодар с просьбой обратиться в Прикубанский районный суд г. Краснодара за разъяснением порядка исполнения решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21.09.016 г.

07.06.2017 г. вынесено предупреждение заместителю главы муниципального образования г. Краснодар ФИО5 о применении к нему меры ответственности по ст. 315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении АП №, составлен протокол об административном правонарушении АП №.

Постановлением заместителя начальника ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП РФ по Краснодарскому краю от 22.06.2017 г. Департамент муниципальной собственности и городских земель Администрации муниципального образования г. Краснодар привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

18.08.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения.

10.10.2017 в адрес главы муниципального образования г. Краснодар направлено постановление о назначении нового срока для исполнения и уведомление о необходимости предоставить письменный ответ.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, все вышеуказанные требования законодательства судебным приставом-исполнителем выполнялись, сроки для добровольного исполнения должнику были назначены, за неисполнение требований исполнительного документа должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть часть административных исковых требований об обязании судебного пристава-исполнителя привлечь должника к административной ответственности фактически исполнены.

Кроме того, определением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 03 июля 2017 года прекращено исполнительное производство, возбужденное на основании решения Прикубанского районного суда г. Краснодара от 21 сентября 2016 года.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В данном случае исполнительный документ содержит требования об обязании должника совершить определенные действия, полномочия судебного пристава-исполнителя в данном случае приведены в ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требования которой им соблюдались.

Кроме того, в соответствии с п. 7 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время со дня обращения взыскателя, должника, судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа до дня получения судебным приставом-исполнителем вступившего в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица, принятого по результатам рассмотрения такого обращения.

Учитывая изложенное, суд не усматривает бездействия судебного пристава-исполнителя по указанному исполнительному производству и считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, отделу судебных приставов исполнителей по Центральному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара Е.Г. Берулько