Решение № 2А-19/2019 2А-19/2019(2А-385/2018;)~М-379/2018 2А-385/2018 М-379/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-19/2019

Дело № 2а-19/2019


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

4 февраля 2019 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Француза В.Г., при секретаре Сабировой Ю.А., с участием представителя административного истца – ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 поданному от его имени, на основании доверенности, ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части № 1 связанного с непредставлением сведений о наличии оснований включения в реестр участников НИС,

установил:

Коваль проходил военную службу с 1 сентября 2002 года, в том числе по контракту с 1 сентября 2004 года. 6 июля 2017 года он был уволен в запас в связи с организационно штатными мероприятиями, а 27 октября 2017 года был исключен из списков личного состава войсковой части. В период прохождения военной службы Коваль был включен в реестр участников накопительной ипотечной системы (далее НИС) по категории «03» (прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы которых по контракту, составляет 3 года).

До настоящего времени положенные выплаты по НИС Ковалю не выплачены, в связи с чем 18 июня 2018 года он обратился в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ за разъяснением. Из письма начальника 8 отдела (ведения НИС и ГЖС) Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 9 июля 2018 года Коваль узнал, что выплаты по НИС ему не произведены по причине неисключения из реестра участников НИС, так как его документы возвращены в 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье» письмом от 30 марта 2018 года № 194/8/7291 для устранения воинской частью выявленных недостатков. Однако до настоящего времени недостатки, связанные с неправильным указанием категории Коваля для включения в реестр воинской частью не устранены, в связи с чем Коваль, считая, что бездействием со стороны командира войсковой части № 1 нарушены его права на жилищное обеспечение, через своего представителя ФИО1 обратился в военный суд с административным иском, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части № 1, связанное с реализацией его жилищных прав и обязать должностное лицо уточнить основания для его включения в реестр НИС, представив таблицу изменений в ФГКУ «Востокрегионжилье».

В обоснование своего иска Коваль указал, что первый контракт о прохождении военной службы им был заключен в сентябре 2004 года, при этом о включении в реестр участников НИС по категории «03» (прапорщики и мичманы, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года, общая продолжительность военной службы который по контракту, составляет 3 года) ему стало известно лишь 30 августа 2018 года при самостоятельном обращении в Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее - ДЖО МО РФ).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на заявленных требованиях и просила удовлетворить их в полном объеме, уточнив, что Коваль просит изменить категорию «03» на «06». Также она пояснила, что до настоящего времени командование не направило соответствующую таблицу изменений основания включения Коваля в реестр участников НИС, что препятствует её доверителю в получении денежных средств для приобретения жилья.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных требований, считая их необоснованными, так как Коваль обратился с просьбой о внесении изменений его данных только в ноябре 2018 года. Для внесения изменений потребовались данные его личного дела, которое находилось в военном комиссариате. Документы по запросу из военного комиссариата были направлены в адрес воинской части только 10 января 2019 года, таблица изменений готова к отправке.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец и административный ответчик в суд не прибыли, об отложении слушания дела не просили, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав доводы сторон, изучив представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Так, в суде было установлено, что Коваль заключил первый контракт о прохождении военной службы 1 сентября 2004 года, то есть до 1 января 2005 года, что подтверждается выпиской из приказа начальника ТОВМИ от 1 сентября 2004 года № 125. Коваль, имея воинское звание № 1, 6 апреля 2011 года изъявил желание стать участником НИС, что следует из копии его рапорта от указанной даты. Он был включен в реестр участников НИС с 1 февраля 2009 года, с указанием категории № 03, что видно из уведомления о включении военнослужащего в реестр от 13 июня 2013 года. Жилищными органами МО РФ командованию воинской части № 1 в мае 2018 года было доведено, что данная категория является ошибочной и предложено устранить допущенные нарушения, представив таблицу изменения категории Коваля для включения в реестр участников НИС. Однако, до настоящего времени административным ответчиком допущенное нарушение не устранено, в связи с чем Коваль лишен возможности реализовать свои жилищные права.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ (в ред. от 25.11.2009 г.) «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», действовавшей в период обращения Коваля с вышеназванным рапортом, к участникам накопительно-ипотечной системы относятся следующие военнослужащие: прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, заключившие первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Действовавшим в момент обращения Коваля с рапортом о включении его в реестр участников НИС приказом МО РФ от 8 июня 2005 г. № 225 «О документах, необходимых для формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы, жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба» было определено, что Коваль относился к категории № 06, то есть к прапорщикам (мичманам), общая продолжительность военной службы которых составит 3 года начиная с 1 января 2005 г., если они заключили первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и изъявили желание стать участниками НИС. Такая же категория для Коваля указана и в новом приказе МО РФ от 3 августа 2017 года № 474.

Как видно из письма ВрИО начальника 1 отдела (г. Владивосток) «Востокрегионжилье» от 28 мая 2018 года, направленного на имя командира войсковой части № 1, должностному лицу было указано на недостатки, препятствующие реализации жилищных прав Коваля и предложено их устранить путем направления таблицы изменений. Резолюция командира на данном письме датирована 27 июня, то есть не позднее 27 июня 2018 года командованию войсковой части № 1 стало известно о необходимости внесения изменений в учетные данные Коваля.

Из выписки из приказа командующего Приморской флотилией разнородных сил ТОФ от 6 июля 2017 года № 79 следует, что Коваль уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № 2 от 26 октября 2017 года № 609/сч Коваль исключен из списков личного состава воинской части с 27 октября 2017 года.

До настоящего времени Коваль не получил денежных средств как участник НИС и не смог реализовать свои жилищные права.

Из копии письма ВрИО командира войсковой части № 1 от 10 декабря 2018 года № 1471 следует, что только после обращения Коваля 16 ноября 2018 года командованием в военный комиссариат направлен запрос об истребовании необходимых выписок из личного дела административного истца.

Согласно препроводительной военного комиссариата от 10 января 2019 года истребованные документы были направлены в часть.

Копия таблицы изменений от 1 февраля 2019 года подтверждает, что в учетные данные Коваля внесены изменения с категории «03» на категорию «06», однако до настоящего времени данная таблица в адрес жилищных органов не направлена.

Таким образом, длительное неустранение ошибки, допущенной при изготовлении документов на включение Коваля в реестр участников НИС с 27 июня 2018 года по 1 февраля 2019 года суд расценивает как бездействие со стороны командира войсковой части № 1, которое признает незаконным и возлагает на него обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца, обязав административного ответчика представить таблицу изменений основания для включения Коваля в реестр участников НИС в ФГКУ «Востокрегионжилье».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск ФИО3, поданный от его имени на основании доверенности ФИО1 – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части № 1, связанное с непредставлением сведений для внесения изменений в реестр участников НИС, в отношении ФИО3, признать незаконным.

Обязать командира войсковой части № 1 в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить таблицу изменений основания включения в реестр участников НИС ФИО3 в 1 отдел (г. Владивосток) ФГКУ «Востокрегионжилье».

В соответствие с подпунктом 1 пункта 3 и пунктом 9 статьи 227 КАС РФ указанному административному ответчику сообщить об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г. Француз