Решение № 2-135/2026 2-135/2026(2-998/2025;)~М-1061/2025 2-998/2025 М-1061/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-135/2026

Копия

89RS0007-01-2025-002888-41

Дело № 2-998/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 14 января 2026 г.

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-998/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее также - Отделение, пенсионный орган) о признании незаконным решения № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 22 ноября 2025 года.

В обоснование иска указала, что 22 октября 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Оспариваемым решением ей в назначении пенсии отказано. Указанное решение считает незаконным, так как на дату обращения в пенсионный орган стаж ее работы в районах Крайнего Севера и страховой стаж составляли более 23 лет и 31 года соответственно. Вместе с тем, пенсионный орган указал, что с 01 января 2023 года прекратило свое действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, участником которого являлась Украина, один из двух детей родился на территории Украины, поэтому при определении права на досрочную страховую пенсию по старости он не может учитываться, ввиду чего, по мнению ответчика, отсутствуют обязательные условия для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях". Считает данные выводы пенсионного органа несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм пенсионного законодательства. Определяя как необходимое условие - рождение двоих и более детей, законодатель исходил не из территориального места рождения и воспитания данных детей, а из самого факта родов женщиной двоих и более детей, влияние данного физиологического процесса на состояние здоровья в целом, что согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, право на получение пенсии, обеспечивающих гарантированную государством материальную поддержку лицам, работающим в особых природно-климатических условиях и воспитывающим двоих и более детей. Она не являлась и не является получателем пенсии на Украине. Трудовая деятельность на территории Российской Федерации в районах Крайнего Севера началась более чем 23 годаназад, осуществлялись начисления и уплата страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Ее дети являются гражданами Российской Федерации, воспитывались на территории Российской Федерации. Из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что правовая норма не предусматривает условие о рождении детей именно на территории Российской Федерации. Само по себе наличие у истца, являющейся гражданкой Российской Федерации, ребенка, рожденного на Украине, не является препятствием для назначения пенсии на территории Российской Федерации. Ссылки на нормы международного права в данном случае не имеют значения, поскольку они могут применяться только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывают никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии. Рождение ребенка на территории Украины не должно ограничивать конституционные права на социальное обеспечение.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО представлены возражения на исковое заявление (л.д. 34-36), доводы которых сводятся к несогласию с его требованиями. Указано, что на дату обращения ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной прекратил свое действие, и как следствие, при определении права на досрочную пенсию учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации и на территории Российской Советской Федеративной Социалистической Республики.

Истец ФИО2 и представитель ответчика Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в соответствии с ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал иск по изложенным в нем доводам и основаниям.

Оценив доводы иска и возражений ответчика, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 22.10.2025 ФИО2 обратилась в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением № о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ямало-Ненецкому автономному округу № в назначении пенсии отказано. Указано, что в настоящее время отсутствует международный договор (соглашение) в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной; при определении права на досрочную страховую пенсию по старости учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации, тогда как с заявлением о назначении пенсии истцом представлены свидетельства о рождении детей, в том числе ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, местом рождения которой является <адрес> Украины (л.д. 11).

Разрешая требования истца о признании указанного решения пенсионного органа незаконным, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом; изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях") (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

По общему правилу установление страховой пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется пенсионным органом на основании соответствующего заявления лица и прилагаемых к такому заявлению необходимых документов.

Перечень необходимых для назначения пенсии документов утвержден приказом Минтруда Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", согласно пункта 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Судом установлено, что при подаче заявления в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по ЯНАО истцом приложены свидетельства о рождении детей ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, а также ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>

На дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости страховой стаж ФИО2 составлял 31 год 1 месяц 18 дней, стаж работы в Районах Крайнего Севера – 23 лет 1 месяц 21 день.

Лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что на дату обращения с заявлением о назначении пенсии (22.10.2025) между Российской Федерацией и Украиной отсутствовал договор в области пенсионного обеспечения, который не заключен до настоящего времени.

В этой связи пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Российской Федерации и работавших на территории Украины, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пункт 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не ставит право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок.

Как следует из представленных суду доказательств, ФИО11, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посещала детский сад « Улыбка» в <адрес> (л.д.13).

МОУ «Ханымейской средней общеобразовательнойй школой № 1 « п. Ханымей ФИО12 выданы аттестаты об основном общем образовании и о среднем (полном) общем образовании (л.д.14-16).

С учетом изложенного исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца надлежит взыскать расходы в сумме 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой истцом при подаче иска государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу

Признать незаконным решение без даты № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу назначить ФИО2 (<данные изъяты>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22 ноября 2025 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) в пользу ФИО2 (<данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме – 28 января 2026г.

Председательствующий подпись М.В. Сологуб

«КОПИЯ ВЕРНА» Судья Сологуб М.В. __________секретарь судебного заседания Калмынкина Н.В.________« 29» января 2026 г.

Подлинник документа хранится

в материалах дела № 2-998/2025

в Пуровском районном суде ЯНАО