Решение № 2-2521/2017 2-2521/2017~М-1954/2017 М-1954/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-2521/2017

2-2521/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2017 года <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Омарова М.А., при секретаре Джалаловой Д.Д., с участием помощника прокурора <адрес> Хадисова Ш.Х., представителей, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автостанция Южная» о признании бездействия незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Автостанция Южная» о признании бездействия незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние антитеррористической защищенности, мотивируя тем, что Прокуратурой <адрес> в соответствии с планом работы на 1-е полугодие 2017 года проведена проверка обеспечения антитеррористической защищенности и технической укрепленности ООО «Автостанция Южная», расположенного по адресу: пр. А.Султана, <адрес>.

Указывая на то, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму и Экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с п.п.1, 2 ч. 13 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их меры, последствий: в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Следовательно, профилактика терроризма на объектах транспортной инфраструктуры должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на них террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов.

Между тем, согласно справки обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности начальника отделения ООПОО УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении вышеуказанных требований законодательства надлежаще не проводятся организационные меры по укреплению объекта, а именно, не установлен аппарат для проверки багажа пассажиров (рентгенотелевизионная установка).

Также, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности.

Согласно информации вышеуказанного специалиста в ходе проверки выявлены нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил пожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме РФ» (далее – ППР РФ), а именно:

- не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре (п. 247 ППР РФ);

- автостанция не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники (п. 247 ППР РФ);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР РФ);

- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ).

- не обеспечены в нормативном количестве наружным противопожарным водоснабжением с достаточным запасом воды (ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.9.10 СП 8 13130 – 2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»);

- отсутствует План эвакуации людей при пожаре (п. 247 ППР РФ);

- не проводится противопожарный инструктаж с работниками автостанции (п. 3 ППР РФ);

- на огнетушителях отсутствуют порядковые номера (п. 475 ППР РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявления направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Вышеуказанные нарушения законодательства угрожают жизни и здоровью как лиц, работающих в ООО «Автостанция Южная», так и посещающих его граждан, состав которых регулярно меняется. Непринятие мер по устранению выявленных на данном объекте транспортной инфраструктуры нарушений может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающие массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

В данном случае прокурор защищает права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, поскольку ООО «Автостанция Южная» является объектом транспортной инфраструктуры с массовым пребыванием людей и должно соответствовать требованиям защиты от террористических актов, диверсий и других посягательств на жизнь и здоровье населения.

Помощник прокурора Хадисов Ш.Х. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

ООО «Автостанция Южная» будучи надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд своего представителя не направило, о причине неявки не сообщило и возражения на иск не представило, в связи с чем, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указывая на то, что в ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму и Экстремизму должны приниматься эффективные меры, направленные на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма, к числу которых относятся меры по созданию и поддержанию необходимого уровня защищенности объектов.

В соответствии с п.п.1, 2 ч. 13 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их меры, последствий: в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Следовательно, профилактика терроризма на объектах транспортной инфраструктуры должна включать в себя проведение соответствующих мероприятий, направленных на предотвращение возможности совершения на них террористического акта и укрепление антитеррористической защищенности объектов.

Между тем, согласно справки обследования технической укрепленности и антитеррористической защищенности начальника отделения ООПОО УВО по <адрес> – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по РД» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в нарушении вышеуказанных требований законодательства надлежаще не проводятся организационные меры по укреплению объекта, а именно, не установлен аппарат для проверки багажа пассажиров (рентгенотелевизионная установка).

Также, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> ГУ МЧС России по РД проведена проверка исполнения законодательства о противопожарной безопасности.

Согласно информации вышеуказанного специалиста в ходе проверки выявлены нарушения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Правил пожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме РФ» (далее – ППР РФ), а именно:

- не разработан план расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре (п. 247 ППР РФ);

- автостанция не оснащена буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники (п. 247 ППР РФ);

- не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы (п. 478 ППР РФ);

- не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности (п. 2 ППР РФ).

- не обеспечены в нормативном количестве наружным противопожарным водоснабжением с достаточным запасом воды (ст. 68 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п.9.10 СП 8 13130 – 2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»);

- отсутствует План эвакуации людей при пожаре (п. 247 ППР РФ);

- не проводится противопожарный инструктаж с работниками автостанции (п. 3 ППР РФ);

- на огнетушителях отсутствуют порядковые номера (п. 475 ППР РФ).

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявления направляется в интересах неопределенного круга лиц.

По данным основаниям суд удовлетворяет требования Прокурора <адрес> к ООО «Автостанция Южная» о признании бездействия незаконным бездействия и обязании обеспечить надлежащее состояние антитеррористической защищенности,

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «Автостанция Южная», выразившиеся в необеспечении антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать ООО «Автостанция Южная», устранить выявленные нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности, угрожающие жизни и здоровью граждан, путем установки аппарата для проверки багажа пассажиров.

Обязать ООО «РДР» устранить выявленные нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, угрожающие жизни и здоровью граждан путем обеспечения в нормативном количестве наружным противопожарным водоснабжением с достаточным запасом воды (п. 9.10 СП 8 13130 – 2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности»); разработки плана расстановки транспортных средств с описанием очередности и порядка их эвакуации при пожаре; оснащения автостанции буксирными тросами и штангами из расчета 1 трос (штанга) на 10 единиц техники; ввода учета наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения в специальном журнале произвольной формы; составление Плана эвакуации людей при пожаре; проведение противопожарного инструктажа с работниками автостанции; разработки инструкции о мерах пожарной безопасности.

Решение может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Омарова М. А.

Отпечатано в совещательной комнате.