Постановление № 5-317/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 5-317/2019

Дело №5-317/2019

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

09 августа 2019 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Каменный век» – директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Каменный век» (ООО «Каменный век»), <...>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

22 мая 2019 года, около 15 часов 30 минут, в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства при привлечении к труду иностранной рабочей силы <адрес> на объекте по складированию строительного материала (декоративного камня), установлено, что ООО «Каменный век», в нарушение п.4.2 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), привлекло гражданина <...> ФИО2 к трудовой деятельности в качестве водителя погрузчика, то есть по профессии, не указанной в патенте № выданном ему 09 августа 2017 года УВМ УМВД России по Брянской области для выполнения работ по профессии «подсобный рабочий».

В судебном заседании законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Каменный век» – ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился, указав, что ООО «Каменный век» свою вину признает, правонарушение явилось следствием незнания законодательства в сфере трудовой миграции. При назначении наказания просил учесть, что ООО «Каменный век» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является микропредприятием, предусмотренное санкцией статьи наказание сделает невозможным дальнейшее функционирование юридического лица, просил применить требования ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и объявить юридическому лицу предупреждение.

Инспектор по ОП ОИК УВМ УМВД России по Брянской области ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайств не представил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лицо, участвующее при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что ООО «Каменный век» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием 1 к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.4 ст.13 Закона о правовом положении иностранных граждан), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Вина ООО «Каменный век» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, помимо показаний участвующего в судебном заседании лица, подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от <дата>;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Каменный век»;

- копией рапорта о выявлении административного правонарушения от <дата>;

- копией акта проверки № от <дата>;

- фототаблицей;

- письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО2, ФИО1;

- копией постановления №/Н0002180 по делу об административном правонарушении от <дата>;

- копией национального паспорта гражданина <...> ФИО2;

- копией патента на разрешение на работу 32 № от <дата>;

- копией трудового договора от <дата>;

- копией устава ООО «Каменный век»;

- копией договора аренды земельного участка от <дата>;

- копией приказа № от <дата> о приеме на работу ФИО2

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Каменный век» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, доказана. В материалах дела отсутствуют сведения о том, что юридическим лицом были предприняты исчерпывающие меры для недопущения совершения административного правонарушения.

Действия ООО «Каменный век» квалифицируются по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Сроки давности привлечения ООО «Каменный век» к административной ответственности не истекли, обстоятельств для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Каменный век», является признание вины в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Каменный век», не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также влияние назначенного наказания на ООО «Каменный век», в связи с чем прихожу к выводу о наличии оснований для назначения ООО «Каменный век» административного наказания в виде административного штрафа.

Однако, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 данной статьи.

Частью 2 ст.3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом указанных обстоятельств, принимая во внимание, что совершенное ООО «Каменный век» административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ООО «Каменный век» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения вмененного правонарушения к административной ответственности оно не привлекалось, совершенным административным правонарушением вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а равно имущественный вред не причинен и угроза причинения подобного вреда не возникла, а ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено, исходя из принципов справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению, учитывая конкретные обстоятельства дела, полагаю возможным, с учетом требований части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, заменить назначенное ООО «Каменный век» административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

При этом предупреждение, как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения, является достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст.1.2 КоАП РФ, оно, с учетом вышеизложенных обстоятельств, соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Каменный век» (ООО «Каменный век»), <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, с применением ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Д.А. Ляшенко