Решение № 2-816/2017 2-816/2017~М-763/2017 М-763/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-816/2017

Дело №.2017


Р Е Ш ЕН И Е

именем Российской Федерации

22 августа 2017 года <адрес>

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Батршиной Ф.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора <адрес> УР ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» об обязании установить ограждение по периметру территории детской консультации и Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

<адрес> УР обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» об обязании установить ограждение по периметру территории детской консультации и Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой исполнения законодательства об антитеррористической защищенности медицинских организаций района, выявлены нарушения закона, допущенные в Бюджетном учреждении здравоохранения Удмуртской Республики «<адрес> больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики». Так, в детской консультации (<адрес>), а также Лагуновским фельдшерско-акушерском пункте (<адрес>9), являющихся структурными подразделениями БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», отсутствует ограждение по периметру территории, в результате чего доступ посторонних лиц не ограничен.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Из п. 2.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 территория медицинской организации должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

В свою очередь отсутствие ограждения по периметру территорий, на которых расположены здания детской консультации, а также Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание в учреждении здравоохранения, не отвечает принципам антитеррористической политики государства, одним из приоритетных направлений которой является деятельность организаций по профилактике террористических проявлений.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов.

Прокурор обращается в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие должных мер по выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности медицинской организации нарушает права и законные интересы, гарантированные ст.ст. 20, 41 Конституции РФ, ст. 4 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», как пациентов, так и иных граждан, которые в силу тех или иных обстоятельств могут оказаться в помещении и на территории детской консультации и Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР».

Просит обязать БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» установить ограждение по периметру территории детской консультации и Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Помощник прокурора <адрес> УР ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, указала, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» обязаны установить ограждение по периметру территории детской консультации и Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями они согласны.

Третье лицо Министерство здравоохранения УР в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменные пояснения в которых указали, что БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» включено в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Удмуртской Республики на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования, и финансируется из средств Фонда обязательного медицинского страхования. В исковом заявлении прокурор <адрес> УР не указывает на основании каких нормативных правовых актов сделан вывод о том, что установка ограждений территории медицинской организации относится к мероприятиям по антитеррористической защищенности. Министерство здравоохранения УР просит отказать в удовлетворении указанного искового заявления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора <адрес> УР подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно уставу бюджетного учреждения здравоохранения УР «<адрес> больница Министерства здравоохранения УР» является юридическим лицом.

Из материалов дела следует, что в бюджетном учреждении здравоохранения УР «<адрес> больница Министерства здравоохранения УР» отсутствует ограждение по периметру территории детской консультации и Лагуновского фельдшерско-акушерского пункта.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из п. 1 ч. 13 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Частью 13 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение ряда требований, в том числе в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В соответствии со ст. ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????5??????????

В соответствии с п. 2 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основании стандартов медицинской помощи.

Согласно п.п. 1.3, 2.1 Устава БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» учредителем учреждения является Удмуртская Республика. Функции и полномочия учредителя от имени Удмуртской Республики осуществляется Министерством здравоохранения Удмуртской Республики. Учреждение финансируется за счет средств бюджета Удмуртской Республики в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения Учреждением государственного задания.