Постановление № 5-223/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-223/2019

Дело № 5-223/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 июня 2019 года г. Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Волкова Е.А.,

с участием должностных лица ФИО1, ФИО2,

защитника лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 22.1, 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Акционерного общества «Русский хром 1915» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.07.2000, орган зарегистрировавший юридическое лицо до 01.07.2002 Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ, юридический адрес: 623104, <...>, сведения о привлечении к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

УСТАНОВИЛ:

13 июня 2019 года в 15:00 часов главным специалистом –экспертом ФИО1 Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральске Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда при проведении плановой выездной проверки на объекте производственные цеха Акционерного общества «Русский хром» (623104 <...>) (далее по тексту АО «Русский хром 1915»), выявлены нарушения административного законодательства, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подробно указанные в протоколе об административном правонарушении.

Защитник лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении АО «Русский хром 1915» ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании вину признала в полном объеме, нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, дополнительно пояснила, что приняла меры к устранению выявленных нарушений.

Должностные лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области настаивали на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Факт правонарушения также подтверждается письменными материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении от 13.06.2019 в отношении АО «Русский хром 1915» по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- объяснением начальника цеха КИПиА от 27.05.2019,

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по Свердловской области №0101010311/12486 от 26.04.2019 о проведении плановой выездной проверки юридического лица,

- распоряжением №0101010311/15520 от 31.05.2019 о внесении дополнений в распоряжение №0101010311/12486 от 26.04.2019,

- доверенностью 66 АА 4121919 от 03.04.2017,

- радиационно-гигиеническим паспортом юридических и физических лиц, осуществляющих обращение с техногенными источниками ионизирующего излучения, по состоянию за 2018 год,

- списком наличного количества учетных единиц радиоактивных веществ в АО «Русский хром 1915» на 27 ноября 2018,

- актом №1 инвентаризации радиоактивных веществ на АО «Русский хром 1915» от 27.11.2018,

- экспертным заключением №02-01-16-13-05/729 от 28.02.2018,

- приказом от 30.11.2015 №505 о назначении лиц, постоянно и временно работающих непосредственно источниками ионизирующего излучения (группа «А»),

- санитарно-эпидемиологическим заключением №66.01.32.000.М.000036.01.15 от 15.01.2015, приложение,

- предписанием №66-II-01/04-2142-2019 от 29.04.2019 о проведении экспертизы,

- актом обследования №66-20-011/11-1150-2019 от 03.06.2019,

- фотоотчетом в ходе планово выездной проверки в отношении АО «Русский хром 1915»,

- извещением №05-1 от 10.06.2019 о назначении времени и места ознакомления с актом проверки (извещение получено ФИО3 11.06.2019),

- извещением №05-3 от 10.06.2019 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по ст.6.3, 6.4, 8.2 КоАП РФ (извещение получено ФИО3 11.06.2019),

- извещением №05-2 от 10.06.2019 о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении по ст.6.3, 6.4, 8.2, ч.3 ст.6.25, ч.2 ст.14.43 КоАП РФ (извещение получено ФИО3 11.06.2019),

- актом проверки территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Первоуральске Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда от 13.06.2019,

- свидетельством о внесении в ЕГРЮД о юридическом лице, зарегистрированным до 1 июля 2002 года,

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе российской организации в качестве налогоплательщика налога на добавленную стоимость выданное ЗАО «Русский хром 1915»,

- свидетельством №Р-13708.17.1 о регистрации и внесении в государственный реестр ЗАО «Русский хром 1915»,

- свидетельством №Р-13708.17 о регистрации и внесении в государственный реестр ЗАО «Русский хром 1915»,

- листом записи ЕГРЮЛ в отношении АО «Русский хром 1915»ОГРН <***>,

- приказом АО «Русский хром 1915» №611 от 20.05.2019 о предоставлении отпуска работнику – исполнительному директору ФИО4,

- предписанием об устранении выявленных нарушении санитарно-эпидемиологических требований №66-11-01-04/2867-2019 от 13.06.2019,

- фотоотчетом произведенном на плановой выездной проверке АО «Русский хром 1915» в период с 16.05.2019 по 13.06.2019.

Заслушав защитника, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что действия юридического лица следует квалифицировать по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, при проведении плановой выездной проверки на объекте производственные цеха АО «Русский хром 1915», выявлены нарушения административного законодательства, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подробно указанные в протоколе об административном правонарушении.

Обнаруженные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан из числа работников АО «Русский хром 1915».

Материалами дела подтверждается, что АО «Русский хром 1915» нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия.

В соответствии с п.6.1 СанПиН 2.6.1.3287-15 Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству при нарушениях требований к использованию РИП возможны радиационные аварии в виде:

- выпадение источника из блока источника РИП;

- разгерметизация закрытого радионуклидного источника РИП;

- радиоактивное загрязнение людей, одежды, окружающей среды в результате разгерметизации источника РИП;

-радиоактивное загрязнение людей, одежды, окружающей среды в результате разгерметизации источника РИП;

- разрушение или снижение защитных свойств радиационной защиты блока источника РИП или дополнительной радиационной защиты (при ее наличии);

- нарушение работы механизма перевода источника из положения «работа» в положение «хранение» или механизма перекрытия рабочего пучка излучения;

-самопроизвольное перемещение (падение) стационарного РИП в результате разрушения или ослабления приспособлений для его крепления;

- облучение персонала или населения в результате неправильной эксплуатации РИП.

Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству при нарушениях требований к использованию РИП в результате могут привести к аварийным ситуациям.

Дальнейшая эксплуатация 34 источников ионизирующего излучения с истекшим сроком годности, установленных в производственных цехах №№2Б, 2С, 3А, Лаборатории ИИИ (стенд) АО «Русский хром 1915» 623104 <...>, в соответствии с местами размещения, указанными в таблице №1 протокола об административном правонарушении от 13.06.2019, без устранения выявленных нарушений обязательных требований промышленной безопасности представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Действия АО «Русский хром 1915» следует квалифицировать по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.

Материалами дела подтверждается, что АО «Русский хром 1915» при возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к обращению с радиоизотопными приборами и их устройству, не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению норм санитарного законодательства, допустив пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей.

При назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающих административную ответственность суд учитывает полное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание АО «Русский хром 1915» в виде административного приостановления деятельности эксплуатации 34 источников ионизирующего излучения на максимальный срок, предусмотренный санкцией статьи, в течение которого необходимо устранить выявленные недостатки. Применение иной меры наказания является нецелесообразным в виду существенности нарушений, влекущих угрозу жизни и здоровью людей.

Объект деятельности, подлежащий административному приостановлению деятельности: эксплуатация 34 источников ионизирующего излучения с истекшим сроком годности, установленных в производственных цехах №№2Б, 2С, 3А, Лаборатории ИИИ (стенд) АО «Русский хром 1915» 623104 <...>, в соответствии с местами размещения, указанными в таблице №1 протокола об административном правонарушении от 13.06.2019.

Срок приостановления деятельности суд определяет с учетом основного комплекса мер по устранению выявленных нарушений в полном объеме, а также с учетом разумного срока, достаточного для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Русский хром 1915» ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.07.2000, орган зарегистрировавший юридическое лицо до 01.07.2002 Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции РФ, юридический адрес: 623104, <...>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности: эксплуатации 34 источников ионизирующего излучения с истекшим сроком годности, установленных в производственных цехах №№2Б, 2С, 3А, Лаборатории ИИИ (стенд) АО «Русский хром 1915» 623104 <...>, в соответствии с местами размещения:

Место размещения ИИИ

№
Тип, обозначение источника

Номер заводской

контейнера

Номер паспорта

Номер источника

Конечный срок эксплуатации

Лаборатория ИИИ -стенд

БГИ-60-Ц-2

586

3348

5У4

24.09.2013

Цех.2 «Б»уровн./плотн.

Поз. 218/1 – 1

БГИ-90АП

02

872

488

12.04.2011

Цех.2 «Б» в/вуровн.

Поз. 218/1-2

БГИ-90АП

01

873

465

12.04.2011

Цех.2 «Б» в/в

уровн./плотн.

Поз. 218/3-1

БГИ-75АП1В2

391

880

369

12.04.2011

БГИ-90АП

39

1979

4АА

22.07.2009

Цех.2 «Б» уровни

Поз. 218/3 – 2

БГИ-75Ц2

964

4709

24Р

07.10.2008

БГИ-75АП1В2

559

2529

У29

22.08.2012

Цех 2 «Б» в/в, уровни, плотность

поз. 218/4-1

БГИ-75АП1В2

347

4028

71Н

09.09.2008

Цех№2 «Б»уровн

в/в 218/4 – 2

БГИ-75АП1В2

557

2527

Х04

22.08.2012

Цех.2 «Б» в/в

уровн./ плотн.

Поз. 229/1-1

БГИ-75АП1В2

344

4031

47Н

09.09.2008

БГИ-90АП

38

1982

6АР

22.07.2009

Цех 2 «Б»

уровн./ плотн.

поз. 229/2-1

БГИ-75АП1В2

345

4032

21Н

09.09.2008

Цех.2 «Б» в/в

Поз. 229/2-2

БГИ-75АП1В2

350

4034

27Н

09.09.2008

Цех 2 «Б»

поз. 206/1 уровня/плотн.

Цех.2 «Б»

БГИ-75АП1В2

392

876

383

12.04.2011

БГИ-75АП1В2

349

4033

31Н

09.09.2008

БГИ-75АП1В2

348

4027

42Н

09.09.2008

БГИ-90АП

40

1983

2АС

22.07.2009

Цех.2 «Б»уровн. плот

Поз. 206/2

БГИ-75АП1В2

346

4029

08Н

09.09.2008

БГИ-75АП1В2

388

879

391

12.04.2011

БГИ-75АП1В2

390

878

386

12.04.2011

БГИ-75АП1В2

389

881

377

12.04.2011

Цех 2 «С» в/в

1111-1

уровни.плотн

БГИ-75АП1В2

1387

3000

35Т

03.09.2014

БГИ-75АП

393

877

389

12.04.2011

Цех 2 «С» в/в

Плотн, уровни

поз. 111/2-1

БГИ-90АП

03

874

477

12.04.2011

БГИ-75АП1В2

1355

3514

12К

18.10.2013

БГИ-75АП1В2

1352

3540

03К

21.10.2013

Цех 2 «С» в/в

1112-2 Уровни

БГИ-75АП1В2

1354

3512

19К

18.10.2013

БГИ-75АП1В2

1356

3509

29К

18.10.2013

Цех 2 «С» в/в

1112-3 Уровни

БГИ-75АП1В2

1357

3511

10К

18.10.2013

БГИ-75АП1В2

1353

3510

30К

18.10.2013

Цех 3 «А» Уровни

Крист. Поз. 372

БГИ-75АП1В2

353

4705

13Р

07.10.2008

БГИ-75АП1В2

1379

2998

32Т

03.09.2014

Цех 3 «А»

поз. 37/3 С.У.

Цех 3 «А»

поз. 37/3 Н.У.

БГИ-75АП1В2

810

2211

514

24.08.2011

БГИ-75АП1В2

558

2528

Х62

22.08.2012

на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что судья на основании ходатайства может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

При этом в обязательном порядке запрашивается заключение должностного лица, уполномоченного в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Заключение дается в письменной форме с указанием фактов, свидетельствующих об устранении или о не устранении лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическим лицом обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Первоуральский городской суд.

Судья: Е.А. Волкова