Решение № 12-454/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 12-454/2017

Дело № 12-454/2017


РЕШЕНИЕ

01 декабря 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Цимарно М.В., рассмотрев в судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по протесту прокурора Биробиджанского района ЕАО на постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.09.2017 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО1, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО от 19.09.2017 производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ (невыплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений) прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с возбуждением по данному факту в отношении ФИО1 уголовного дела по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ.

В протесте, прокурор Биробиджанского района ЕАО, считая постановлением мирового судьи от 19.09.2017 незаконным, просит его отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение. Протест мотивирован тем, что должностному лицу – генеральному директору ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО1 вменяется невыплата заработной платы с уплатой процентов 56 работникам организации в общей сумме 2 477 678 рублей за период с 01.02.2017 по 26.07.2017. В постановлении о возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 от 31.07.2017 последнему вменяется невыплата заработной платы 46 работникам общества. Вопрос невыплаты заработной платы оставшимся 10 работникам ООО «Валдгейм-Тепло» не охватывается постановлением о возбуждении уголовного дела и подлежит разрешению в рамках производства по делу об административном правонарушении. Кроме того прокурор района в число нарушений, вменяемых должностному лицу, относит неуплату процентов, предусмотренной ст. 236 ТК РФ. Указанные факты также не охвачены постановлением о возбуждении уголовного дела. Кроме того, в резолютивной части постановления мирового судьи указано о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Валдгейм-ЖКХ», что не является технической ошибкой.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района ЕАО Черкесова Е.Ю. доводы и требования протеста поддержала в полном объеме, просила суд постановление мирового судьи отменить, административное дело вернуть на новое рассмотрение. Указала, что в настоящее время производство по уголовному делу в отношении должностного лица генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО1 не окончено.

Защитник Павлова Ю.А. указала на законность принятого мировым судьей решения по делу, просила оставить его без изменения, протест прокурора Биробиджанского района ЕАО без удовлетворения.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, исследовав материалы дела, заслушав мнение лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Частью 2 ст. 145.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за полную невыплату свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или выплата заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности руководителем организации, работодателем - физическим лицом, руководителем филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Как следует из материалов дела 02.08.2017 постановлением прокурора Биробиджанского района ЕАО в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, выразившееся в невыплате 56 работникам ООО «Валдгейм-Тепло» заработной платы с уплатой процентов за период с 01.02.2017 по 26.07.2017 на сумму 2 477 678 рублей. Правонарушение совершено по адресу ЕАО <адрес>. 26.04.2017 в 24.00 часов.

Постановлением следователя по особо важным делам следственного отдела по г. Биробиджану СУ СК РФ по ЕАО 31.07.2017 в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ по факту невыплаты в период с февраля по июль 2017 года 46 работникам ООО «Валдгейм-Тепло» заработной платы.

В судебном заседании помощник прокурора Биробиджанского района Черкесова Е.Ю. пояснила, что в настоящее время уголовное дело в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ не окончено, находится в производстве СУ СК РФ по ЕАО.

Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, о том, что при квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ дважды учитываются одни и те же признаки объективной стороны составов указанных административного правонарушения ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и преступления ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, в связи с чем привлечение ФИО1 к административной и уголовной ответственности по одному и тому же факту недопустимо. Постановление о возбуждении уголовного дела вынесено ранее постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В данном случае производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ФИО1 подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Довод протеста о том, что вопрос невыплаты заработной платы 10 работникам ООО «Валдгейм-Тепло» не охватывается постановлением о возбуждении уголовного дела, не влечет отмены решения мирового судьи, поскольку при описании события правонарушения прокурором не конкретизированы лица, в отношении которых должностное лицо нарушило нормы трудового законодательства.

Взыскание процентов (компенсации) за невыплату заработной платы входит, в том числе в диспозицию ч. 2 ст. 145.1 УК РФ и не может являться в данном случае самостоятельным основанием для привлечения лица к административной ответственности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в резолютивной части постановления мировой судья указал вместо ООО «Валдгейм-Тепло» ООО «Валдгейм ЖКХ».

Приведенная ошибка является технической и не влияет ни на смысл, ни на содержание указанного решения, в связи с чем подлежит исправлению.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мирового судьи, не установлено, оснований для его отмены или изменения по доводам протеста не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Районного судебного участка Биробиджанского судебного района Еврейской автономной области от 19.09.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Валдгейм-Тепло» ФИО1 по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, оставить без изменения, протест прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, без удовлетворения.

Исправить в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении от 19.09.2017 наименование юридического лица вместо ошибочного «общество с ограниченной ответственностью «Валдгейм ЖКХ» на верное «общество с ограниченной ответственностью «Валдгейм-Тепло».

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья М.В. Цимарно