Решение № 2А-362/2018 2А-362/2018 ~ М-296/2018 М-296/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-362/2018

Дело № 2а-362/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 13 июля 2018 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Киселевой Н.С.,

при секретаре судебного заседания Корепановой Т.А.,

с участием прокурора Усольцева А.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмунципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Временно исполняющий обязанности начальника Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» (далее-МО МВД России «Каргапольский») ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1.

В обоснование указал, что 20 января 2004 года ФИО1 был осужден Кетовским районным судом Курганской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на 8 лет. 16 января 2012 года освобожден по отбытию наказания. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, за что неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ в течение года.

Просит суд, установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок погашения судимости согласно ст. 86 УК РФ, установив ему следующие ограничения: обязать явкой в МО МВД России «Каргапольский» два раза в месяц, запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00, запретить пребывание в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного, запретить выезжать за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился. Пояснил, что после освобождения работал, но не официально, злоупотребляет спиртными напитками, постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловал.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствии административного истца, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ, неявка представителя органа внутренних дел, надлежащим образом извещенного о судебном заседании не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив все представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Материалами дела установлено, что по приговору Кетовского районного суда Курганской области от 20 января 2004 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание 8 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу 3 марта 2004 года.

16 января 2012 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания, что подтверждается справкой о наличии судимости.

Постановлением № 000224629 по делу об административном правонарушении от 6 апреля 2018 года заместителя начальника полиции МО МВД России «Каргапольский», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Постановлением о назначении административного наказания № 000410145 от 6 апреля 2018 года УУП МО МВД России «Каргапольский», ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Согласно характеристике участкового оперуполномоченного МО МВД России «Каргапольский» от 3 июля 2018 года, ФИО1 проживает с сожительницей Ф. Официально не трудоустроен, проживает за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртным, в связи с чем, за нарушение общественного порядка привелечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ дважды. Осужден 20 января 2004 года Кетовским районным судом Курганской области по ч. 4 ст. 111 УК РФ к лишению свободы на срок 8 лет. Освобожден 16 января 2012 года по отбытию. По месту жительства характеризуется отрицательно, ведет аморальный образ жизни, злоупотребляет спиртным, ввиду чего на ФИО1 со стороны сожительницы поступали неоднократные устные жалобы, на путь исправления вставать не желает, на профилактическую работу не реагирует.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», временных ограничений его прав и свободы, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанным в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно статье 6 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В связи с тем, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в отношении него в соответствии с законом должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Административное ограничение - это установленное судом в соответствии с действующим законодательством РФ временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. Это не наказание, а потому должно применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных статьей 2 Федерального закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Конституционный Суд в постановлении от 30 октября 2003 года отмечал, что публичные интересы, перечисленные в части 3 статьи 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы места жительства, пребывания без согласия ОВД.

При установлении данных видов административных ограничений, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, которое относится к категории особо тяжких преступлений, неоднократное совершение ФИО1 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также характеристику с места жительства, поведение ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы.

Установление этих видов административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 16 января 2012 года освобожден по отбытию наказания. Срок погашения судимости согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действующей на дату совершения преступления) составляет восемь лет, таким образом, датой погашения судимости является 16 января 2020 года.

С учетом изложенного, суд устанавливает в отношении ФИО1 административный надзор на срок один год.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Каргапольский» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, {дата}, уроженца <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, на срок один год.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в МО МВД России «Каргапольский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, пребывания, или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00;

- запрещение пребывания в кафе, барах, и иных заведениях, связанных с распитием спиртного;

- запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, пребывания без согласия органа внутренних дел.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу указанного решения.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Н.С. Киселева