Решение № 2-1500/2017 2-1500/2017~М-1391/2017 М-1391/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1500/2017

Дело № 2-1500/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2017 года г.Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Карповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шапошниковой М.

с участием прокурора Пантелеева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленного в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие-1» о возложении обязанности провести оценку уязвимости транспортных средств, разработать план обеспечения транспортной безопасности транспортных средств,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие-1» (ООО «ПАТП-1») о возложении обязанности проведения оценки уязвимости транспортных средств: Газель № VOLVO №; VOLVO № VOLVO № VOLVO №; Скания №; Скания №; Скания №; Сетра № ПАЗ №; Мерседес Benz № ПАЗ № ПАЗ №, разработать план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

В судебном заседании помощники прокурора Щеголев Д.Н., Пантелеев И.А. пояснили, что в ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО Гусь-Хрустальный район и ООО «ПАТП-1» заключен контракт на осуществление пассажирских перевозок общего пользования по Гусь- Хрустальному району в 2017 году по маршрутам: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО г. Гусь-Хрустальный и ООО «ПАТП-1» заключен контракт на осуществление пассажирских перевозок общего пользования по г. Гусь-Хрустальный ДД.ММ.ГГГГ по маршрутам: №

Приказами Федерального дорожного агентства от 26.09.2016 №1592 и от 22.08.2016 №1349 указанным транспортным средствам ООО «ПАТП-1» присвоены категории и они включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Вместе с тем, ООО «ПАТП-1» оценка уязвимости транспортных средств не проведена, планы обеспечения транспортной безопасности на не разработаны и не утверждены Федеральным дорожным агентством.

По выявленным нарушениям ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «ПАТП-1» вносилось представление. Однако, данные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены, что при совершении террористических актов и иных правонарушений может повлечь человеческие жертвы. В связи с этим просят исковые требования удовлетворит в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ПАТП-1» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме, о чем представил суду заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны. При этом пояснил, что ООО «ПАТП-1» проведено категорирование указанных транспортных средств. В ближайших регионах нет организаций, занимающихся оценкой уязвимости транспортных средств. Данный вид работ является дорогостоящим и требует длительного времени. ООО «ПАТП-1» необходимой суммой не располагает. Расходы для проведения оценки уязвимости транспортных средств в бюджеты муниципальных образований г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района на 2016 год не были заложены. В 2017 году необходимые средства будут заложены в бюджеты муниципальных образований, работа по проведению оценки уязвимости транспортных средств и разработке планов обеспечения транспортной безопасности будет проведена.

Представитель третьего лица Федеральное дорожное агентство Министерство транспорта РФ в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст.2 ФЗ №16-ФЗ от 09.02.07 «О транспортной безопасности» основными целями обеспечения транспортной безопасности, т.е. обеспечения защищенности объектов транспортной безопасности и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Для достижения указанной цели необходимо выполнить, в том числе и такие задачи обеспечения транспортной безопасности, как оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствие со ст.4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. Пунктом 9 ч.1 ст.1 Закона определено, что к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно ст.5 ФЗ №16-ФЗ от 09.02.07 «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, то есть определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства, проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением. Результаты проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

В соответствии с п.п. 5 п.6 Постановления Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, и внесении изменений в Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» также определено, что субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечивать проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке в течение 3 месяцев со дня размещения на официальном сайте Федерального дорожного агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменной форме.

В соответствии с п.п.6 п.6 Постановления Правительства от 14.09.2016 № 924 субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны представить на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры в Федеральное дорожное агентство план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

На основании приказа Министерства транспорта РФ от 12.04.2010 №87 «О проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» в ходе проведения оценки уязвимости транспортного средства осуществляется, в том числе изучение технических и технологических характеристик объекта, организация его эксплуатации; изучение системы принятых на объекте мер по защите от актов незаконного вмешательства; определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры в отношении мер, которые необходимо дополнительно включить в систему мер по обеспечению транспортной безопасности. На основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств. Указанные планы предусматривают систему мер по обеспечению транспортной безопасности.

Согласно ч.1, ч.2 ст.9 ФЗ №16-ФЗ от 09.02.07 «О транспортной безопасности» порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел и утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности.

Согласно п.2 приказа Министерства транспорта РФ №34 от 11.02.2010 «Об утверждении порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств» план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, на основании результатов оценки уязвимости и определяет систему мер для защиты объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения акта незаконного вмешательства, а также при подготовке и проведении контртеррористической операции. Согласно п.4 указанного Приказа План оформляется в виде текстового документа с графическими план-схемами, являющимися составной и неотъемлемой его частью и содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть в нем отражены. План разрабатывается отдельно для каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства и представляется в компетентный орган в трех экземплярах: первый и второй экземпляры на бумажном, третий на электронном носителе.

В судебном заседании установлено, что ООО «ПАТП-1» на основании контракта № №, заключенного с администрацией МО Гусь-Хрустального района Владимирской области, осуществляет пассажирские перевозки по Гусь-Хрустальному району в 2017 году по маршрутам №<данные изъяты>

На основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с администрацией МО г. Гусь-Хрустальный, ООО «ПАТП-1» осуществляет перевозки пассажиров на территории МО г. Гусь-Хрустальный на 2015-2019 автомобильным транспортом общего пользования на регулярных городских маршрутах: <данные изъяты>

Приказами Федерального дорожного агентства от 26.09.2016 №1592 и от 22.08.2016 №1349 транспортным средствам ООО « ПАТП-1»: Газель № VOLVO № VOLVO №; VOLVO № VOLVO № Скания №; Скания №; Скания № Сетра №; ПАЗ №; Мерседес Benz № ПАЗ №, ПАЗ №, присвоены категории и они включены в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Указанные транспортные средства принадлежат ООО «ПАТП-1» на праве собственности.

Результаты проверки, проведенной свидетельствуют о том, что ответчиком, относящимся к объектам транспортной инфраструктуры, допущены нарушения действующего законодательства в сфере транспортной безопасности, а именно не осуществлена оценка уязвимости транспортных средств, не разработан план обеспечения транспортной безопасности указанных транспортных средств.

По итогам проведенной Гусь-Хрустальной межрайпрокуратурой проверки 07.08.2017 в адрес ООО «ПАТП-1» было направлено представление об устранении выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения ООО «ПАТП-1» не устранены.

Непроведение перечисленных мероприятий, предназначенных для обеспечения транспортной безопасности, может повлечь человеческие жертвы, поскольку степень защищенности и готовность объектов транспортной безопасности к акту незаконного вмешательства не определены, меры по обеспечению транспортной безопасности ООО «ПАТП-1», как субъекту транспортной инфраструктуры, не известны, что является недопустимым.

В связи с изложенным, и с учетом признания иска ответчиком, суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие-1», удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие-1» провести оценку уязвимости транспортных средств: Газель № VOLVO № VOLVO №; VOLVO №; VOLVO № Скания № 32053 гос. рег. номер <***> Мерседес Benz № ПАЗ №, ПАЗ №

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Пассажирское автотранспортное предприятие-1» разработать планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств: Газель № VOLVO №; VOLVO №; VOLVO В10 гос. рег. номер ВТ 283; VOLVO № S215 RK гос. рег. номер <***> ПАЗ №; Мерседес Benz № ПАЗ № ПАЗ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Карпова

Мотивированное решение суда изготовлено 18 декабря 2017 года.

Судья Е.В.Карпова