Решение № 2А-1795/2018 2А-1795/2018~М-1851/2018 М-1851/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-1795/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2018 года г. Тула

Советский районный суд г.Тулы в составе

председательствующего судьи Борисовой Д.А.,

при секретаре Тимергалиевой Э.Ф.,

с участием представителя административного истца- помощников прокурора г. Тулы Закалкиной М.В.,

представителя административного ответчика Администрации МО г. Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1795/2018 по административному исковому заявлению прокурора г. Тулы к Администрации муниципального образования г. Тулы о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

прокурор г. Тулы обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального образования г. Тулы о признании бездействия незаконным, обязании обратиться в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Тулы проверки по вопросу принятия в муниципальную собственность бесхозяйного имущества было установлено, что недвижимое имущество- линия наружного освещения хоккейной площадки, протяженностью 200 м, тип провода СИП 2х16, тип опор СВ-110, количество опор-8, количество прожекторов OSF-50-14 по адресу: Тульская область, Ленинский район, с Хрущево, ул. Прудная, является бесхозяйным. Данный объект в муниципальную собственность не передавался, в Едином реестре муниципального имущества г. Тулы Тульской области не значится, в реестре федерального имущества и реестре имущества Тульской области не числится. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 15.06.2018 года, сообщениями Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Тулы, МИЗО Тульской области, Управления Росимущества по Тульской, Рязанской, Орловской областям. Прокурор указал, что признание указанного недвижимого имущества бесхозяйным и регистрации его в установленном порядке как муниципальной собственности г. Тулы позволит возложить обязанность по освещению данного объекта на обслуживающую организацию, уполномоченную органом местного самоуправления МКП «Тулгорсвет». На основании изложенного, ссылаясь на ст.225 ГК РФ, ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Правила благоустройства муниципального образования г. Тулы прокурор просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Тулы, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. Обязать Администрацию муниципального образования г. Тулы обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Тульской области о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- линии наружного освящения хоккейной площадки, протяженностью 200 м, тип провода СИП 2х16, тип опор СВ-110, количество опор-8, количество прожекторов OSF-50-14 по адресу: Тульская область, Ленинский район, с Хрущево, ул. Прудная, в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Закалкина М.В. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика- Администрации МО г. Тулы по доверенности ФИО1 возражал против исковых требований. Пояснил, что линия освещения является объектом недвижимости для создания которого необходимо соблюдение требований, установленных для создания объектов недвижимости, не только получение разрешений на строительство, но и соблюдение градостроительных и строительных норм. Указал, что с заявлением о постановке на учет указанного объекта никто не обращался, в связи с чем работы по учету указанного объекта не проводились. На основании изложенного просил в иске отказать.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, возражения административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Согласно ст. 16 указанного закона к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения.

Как следует из п.п. 10.1.1, 10.1.2 Правил благоустройства г. Тулы, являющихся приложением к решению Тульской городской Думы от 31.01.2018 № 47/1156 улицы, дороги, площади, набережные, мосты, бульвары и пешеходные аллеи, общественные и рекреационные территории, территории жилых кварталов, микрорайонов, жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также арки входов, дорожные знаки и указатели, элементы информации о населенных пунктах должны освещаться в темное время суток по графику, утвержденному администрацией муниципального образования город Тула. Обязанность по освещению данных объектов возлагается на обслуживающую организацию, уполномоченную органом местного самоуправления, или на собственников объектов.

Как следует из ч.ч. 1,3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведенной прокуратурой г. Тулы проверки было установлено, что недвижимое имущество- линия наружного освещения хоккейной площадки, протяженностью 200 м, тип провода СИП 2х16, тип опор СВ-110, количество опор-8, количество прожекторов OSF-50-14 по адресу: <...> является бесхозяйным.

Данный объект в муниципальную собственность не передавался, в Едином реестре муниципального имущества г. Тулы Тульской области не значится, в реестре федерального имущества и реестре имущества Тульской области не числится. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки, проведенной прокуратурой г. Тулы от 15.06.2018 года.

Из ответа МИЗО Тульской области следует, что сведений об объекте недвижимости- линии наружного освещения хоккейной площадки, протяженностью 200 м, тип провода СИП 2х16, тип опор СВ-110, количество опор-8, количество прожекторов OSF-50-14 по адресу: Тульская область, Ленинский район, с Хрущево, ул. Прудная, в реестре имущества Тульской области не имеется.

Из ответа Управления Росимущества по Тульской, Рязанской, Орловской областям усматривается, что в реестре федеральной собственности имущества Тульской, Рязанской, Орловской областей не числится объект недвижимости – линия наружного освещения хоккейной площадки, протяженностью 200 м, тип провода СИП 2х16, тип опор СВ-110, количество опор-8, количество прожекторов OSF-50-14 по адресу: Тульская область, Ленинский район, с Хрущево, ул. Прудная.

Данные обстоятельства не оспариваются административным ответчиком и подтверждены материалом прокурорской проверки.

Анализируя вышеприведенные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления принимать меры по учету бесхозяйного имущества, на территории которого оно находится, с целью предотвращения угрозы причинения вреда правам и законным интересам неопределенного круга лиц, при этом действия по постановке на учет бесхозяйного имущества приведут к определению его собственника, на которого может быть возложена обязанность по надлежащему его содержанию.

На основании изложенного, исходя из вышеприведенных норм законодательства, административные исковые требования прокурора г. Тулы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора г. Тулы к Администрации муниципального образования г. Тулы о признании бездействия незаконным, обязании обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования г. Тулы, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Обязать Администрацию муниципального образования г. Тулы обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Тульской области о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества- линии наружного освещения хоккейной площадки, протяженностью 200 м, тип провода СИП 2х16, тип опор СВ-110, количество опор-8, количество прожекторов OSF-50-14 по адресу: Тульская область, Ленинский район, с Хрущево, ул. Прудная, в течение шести месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.08.2018 года.

Судья