Решение № 2-116/2017 2-116/2017(2-1503/2016;)~М-1592/2016 2-1503/2016 М-1592/2016 от 31 января 2017 г. по делу № 2-116/2017

Дело №2-116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года п. Матвеев Курган

Матвеево-Курганский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Коркишко А.И.

при секретаре Тищенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Матвеево-Курганском районе о включении в страховой и общий стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в районный суд с первоначальным иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Матвеево-Курганском районе (далее ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе), в котором просил: обязать ответчика включить ему в страховой и общий стаж следующие периоды: с 24.12.1970 года по 24.11.1972 года – период военной службы по призыву; с 10.02.1995 года по 26.06.1995 года – периоды военной службы в Вооруженных Силах Республики Армения; с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года – нахождение в статусе безработного, и назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 21.06.2016 года.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ранее он проживал в республике Армения по адресу: <адрес>, являлся получателем пенсии с 2007 года по инвалидности, так как является инвалидом <данные изъяты> и в силу возраста он также является пенсионером по старости с 2011 года, получал пенсию на территории республики Армения. В 2016 года он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 21.06.2016 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе Ростовской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом из республики Армения в Российскую Федерацию на постоянное место жительства в Матвеево-Курганский район Ростовской области. Ответчик не включил в страховой и общий стаж следующие периоды его работы: с 24.12.1970 года по 24.11.1972 года – период военной службы по призыву; с 10.02.1995 года по 26.06.1995 года – периоды военной службы в Вооруженных Силах Республики Армения; с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года – нахождение в статусе безработного. Считает, что комиссией по назначению пенсий необоснованно принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, без учета положений пенсионного законодательства и Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года, поскольку не его вина в том, что в справках, выдаваемых государственными органами, не полностью указаны его данные и не указан период получения им пособия по безработице, поэтому считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его права на социальное обеспечение.

В дальнейшем истец уточнил свои требования в части даты назначения страховой пенсии по старости, а именно с 01 августа 2016 года, а не с даты обращения – 21.06.2016 года.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Девятко Е.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить, сославшись на доводы, приведенные в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Матвеево-Курганском районе по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на доводы, приведенные в письменном отзыве на исковые требования.

В письменных возражениях ответчик сослался на то, что решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости принято в соответствии с Федеральным законом №400 от 28.12.2013 года правомерно. ФИО1 обратился 21.06.2016 года в УПФР в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с переездом из республики Армения, предоставив справку №4/243 от 25.07.2016, выданную Тавушским военным комиссариатом Министерства Обороны Республики Армения о периоде военной службы по призыву с 24.12.1970г. по 24.11.1972г., периода военной службы в СА с 10.02.1995г. по 26.06.1995г., в которой указан только год рождения заявителя. Также заявителем представлена справка №138 от 27.07.2016г., выданная Государственным агентством по безработице Бердским территориальным центром по безработице, согласно которой ФИО1 с 22.05.2000 года зарегистрирован в Бердском территориальном центре занятости и получил статус безработного, 22.05.2000г. назначено пособие по безработице, 21.03.2001г. приостановили выплату по безработице, 08.08.2003г. вышел из статуса безработного. В нарушение требований Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий справка №138 от 27.07.2016г. не соответствует форме установленного образца, при этом в ней отсутствует период получения пособия по безработице. В соответствии со ст.35 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 7 лет, в связи с отсутствием у истца минимального стажа (4 года 11 месяцев), вынесено решение №707428 от 29.09.2016г. об отказе в назначении страховой пенсии ФИО1, поэтому просят исковые требования ФИО1 к УПФР в Матвеево-Курганском районе оставить без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливается государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом Федеральныйзаконот 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно статье 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными вчасти 1 статьи 4настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

В части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливается в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 4).

Из статьи 35 данного Федерального закона следует, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (часть 1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи гражданином Республики Армения, в 2016 году переехал на постоянное место жительства в Ростовскую область, Матвеево-Курганский район, Российская Федерация, после чего 21.06.2016 года обратился в УПФР в Матвеево-Курганском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Матвеево-Курганском районе №873 от 29.09.2016 года истцу ФИО1 отказано в установлении пенсии, мотивировав отсутствием документально подтвержденного требуемого страхового стажа 7 лет, не включив в страховой стаж следующие периоды: с 24.12.1970 года по 24.11.1972 года – период военной службы по призыву; с 10.02.1995 года по 26.06.1995 года – периоды военной службы в Вооруженных Силах Республики Армения; с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года – нахождение в статусе безработного, сославшись на то, что представленные сведения не содержали число, месяц и год рождения заявителя, отсутствовали сведения о периоде получения пособия по безработице, при этом справка по безработице выдана не по форме установленного образца.

В результате исключения вышеуказанных периодов, страховой стаж истца ФИО1 составил менее требуемых 7 лет.

Разрешая уточненные исковые требования ФИО1, суд приходит к выводу о том, что ответчиком необоснованно исключил из страхового стажа периоды военной службы по призыву и получения пособия по безработице по следующим основаниям.

Государствами – участниками СНГ, включая Республику Армения и Российскую Федерацию, подписано Соглашение от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 6 которого назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Статьей 7 данного Соглашения предусмотрено, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ следует, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы (пункт 1), а также период получения пособия по безработице (пункт 4).

Статьей 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ также предусматривается, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы (пункт 1 часть 1), период получения пособия по безработице (пункт 4 часть 1).

В соответствии с пунктом 2 Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 №555, в страховой стаж включаются (засчитываются): период прохождения военной службы, период получения пособия по безработице (подпункт «в»).

По сведениям Министерства труда и социальных вопрос Республики Армения №93563 от 26.10.2016 года истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является пенсионером по инвалидности, числился в Тавушском территориальном отделе.

Как следует из справки №4/243 от 25.07.2016, выданной Тавушским военным комиссариатом Министерства Обороны Республики Армения ФИО1 Мнацакани, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, служил в Вооруженных Силах СССР с 24.12.1970г. по 24.11.1972г., а также в Вооруженных Силах Республики Армения с 10.02.1995г. по 26.06.1995г.

В военном билете НЗ № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются сведения о призыве истца на военную службу с 24.12.1970 года и увольнении в запас 24.11.1972 года. Сведений о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Республики Армения с 10.02.1995г. по 26.06.1995г. данный военный билет не содержит.

Согласно пункту 20 Правил период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.

При таких обстоятельствах, исковые требования в части прохождения ФИО1 военной службы с 24.12.1970 года по 24.11.1972 года в Вооруженных Силах СССР подлежат включению в страховой стаж, а в части службы в Вооруженных Силах Республики Армения с 10.02.1995г. по 26.06.1995г. подлежит отклонению, поскольку документально не подтвержден.

Кроме того, справкой №129 от 18.11.2016 года, выданной Государственным агентством по безработице Бердского территориального центра по безработице Республики Армения, подтверждается, что ФИО1 с 22.05.2000 года по 08.08.2003 года был зарегистрирован в качестве безработного, при этом с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года получал пособие по безработице.

Таким образом, период с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года, во время которого истец ФИО1 получал пособие по безработице, с учетом вышеприведенных положений пенсионного законодательства подлежит включению в страховой стаж.

Таким образом, принимая во внимание установленные судом обстоятельства в их совокупности, заявленные требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, при этом суд считает необходимым обязать ответчика включить ФИО1 периоды службы в Вооруженных Силах СССР с 24.12.1970 года по 24.11.1972 года и нахождения в статусе безработного с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года. Поскольку включение указанных периодов превышает требуемый страховой стаж 7 лет, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 августа 2016 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Матвеево-Курганском районе о включении в страховой и общий стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Матвеево-Курганском районе включить ФИО1 в страховой и общий стаж следующие периоды:

- с 24.12.1970 года по 24.11.1972 года – служба в Вооруженных Силах СССР;

- с 22.05.2000 года по 21.03.2001 года – нахождение в статусе безработного, и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 1 августа 2016 года.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 03.02.2017 года.

Судья А.И. Коркишко