Решение № 2-177/2018 2-177/2018 ~ М-174/2018 М-174/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело №

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,

при секретаре Аджиевой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ФИО1 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства – фундамента под жилой дом и фундамента под коровник, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «<адрес>» № на участке 720км и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства – фундамента под жилой дом и фундамента под коровник, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «<адрес>» № на участке 720км и взыскании судебных расходов, указав, что Общество осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ПАО "Газпром" на территории Республики Дагестан, несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества. По землям <адрес> проходит магистральный газопровод «<адрес>» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров в обе стороны от оси газопровода. В нарушение положений данного СНиП ФИО1, по адресу: РД, <адрес>, осуществлено строительство следующих объектов незаконного строительства: фундамента под жилой дом на расстоянии 283м. от оси газопровода и фундамента под коровник на расстоянии 225м. от оси газопровода. Наличие спорных строений в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* "Магистральные трубопроводы", ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, ст. 28 ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Земельного кодекса РФ, Правил охраны магистральных трубопроводов в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным в близи от оси магистрального газопровода высокого давления. Строительство указанных выше спорных объектов ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений (согласования), в том числе от газотранспортной организации. Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности со всеми правами, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил, рассмотреть дело в его отсутствие, не просил.

Представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Ответчик, не явившись в судебное заседание, не воспользовался правом возражать против предъявленных к нему требований и представлять доказательства своих возражений.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, оценив все представленные доказательства по делу, находит иск ООО «Газпром трансгаз Махачкала» подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что на территории <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм., относящийся в соответствии с п.п.1 и 2 таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Магистральные трубопроводы» к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1982 году.

Право собственности на магистральный газопровод «<адрес>» протяженностью 297,0 км., проложенный по территории <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> районов, <адрес>, зарегистрировано за ОАО «Газпром», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Право истца на пользование трубопроводом основано на договоре аренды имущества, заключенном между ОАО «Газпром» и ООО «Газпром трансгаз Махачкала» №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1.2 этого договора данное имущество предоставляется арендатору для использования в целях обеспечения основных видов деятельности арендатора.

Пунктом 3.1 Устава ООО «Газпром трансгаз Махачкала» предусмотрено, что оно имеет основными целями деятельности организацию и осуществление надежной и бесперебойной транспортировки газа и обеспечения потребителей Российской Федерации на договорной основе газом и продуктами переработки газового конденсата и нефти.

Тем самым по этому договору ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое арендует магистральный газопровод «<адрес>», в том числе на участке 720км на территории <адрес>, является организацией, эксплуатирующей магистральный газопровод «<адрес>» и обеспечивающий транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей.

Согласно п.п. 1 и 6 ст. 90 СК РФ земли, которые используются или предназначены для размещения системы газопроводов, обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов этого трубопроводного вида транспорта, на которые у участников земельных отношений возникли права по основаниям, предусмотренным этим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, признаются землями транспорта.

В соответствии с п.8 ст.90 Земельного кодекса РФ земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

В соответствии с приведенными нормами закона и ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков, границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 3.16 действующих Строительных норм и правил (СНиП) ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода, степени ответственности и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4 этих Правил.

В соответствии с п.1 таблицы 4 указанных СНиП минимальное расстояние от газопровода с диаметром 1200 мм до строений в населенных пунктах должно составлять не менее 300 метров в каждую сторону от оси газопровода.

Отсюда следует, что названный магистральный газопровод относится к газопроводу первого класса, зона минимально допустимых расстояний от которого до городов и других населенных пунктов составляет 300 метров.

Судом установлено, что строения- фундамент под жилой дом на расстоянии 283м. от оси газопровода и фундамент под коровник на расстоянии 225м. от оси газопровода., расположенные на участке 720км газопровода «<адрес>» по адресу: РД, <адрес>, возведены ответчиком от газопровода «<адрес>» на расстоянии менее допустимого расстояния от магистрального газопровода 300 метров.

Строительство указанных выше спорных объектов ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений (согласования), в том числе от газотранспортной организации.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Кроме того, доказательства, свидетельствующие о выделении земельного участка под строительство указанных выше спорных объектов и другие разрешительные документы, необходимые при подготовке и строительстве недвижимого имущества, которые были получены им от органов местного самоуправления для строительства спорных строений, в том числе согласие истца на строительство в зоне минимально допустимого расстояния, ответчиком ФИО1 в установленном законом порядке в суд не представлены.

В силу положений ст.ст.2 и 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» ООО «Газпром трансгаз Махачкала», которое признается газотранспортной организацией, осуществляющей транспортировку газа и магистральный газопровод в пользовании которого находится на ином законном основании (договоре аренды), обязано содержать охранные зоны объектов системы газоснабжения в пожаробезопасном состоянии.

Согласно ст.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и приложению № к нему воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, горючие вещества, в том числе и газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также объекты на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, относятся к опасным производственным объектам.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст.1 названного Закона).

Для обеспечения состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий законодательство предусматривает определенные условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в этом Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности, они должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Статьей 9 названного Федерального закона предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Особенностью обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения, согласно этой статье закона, является то, что здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

А поскольку данный объект, отнесенный к опасным производственным объектам, собственником передан в арендное пользование, то обязанность выполнения мероприятий промышленной безопасности этого объекта возлагается на арендатора.

Соответственно, у него имеется право и обязанность требовать устранения нарушений требований безопасности.

Принимая во внимание, что минимально безопасное расстояние расположения указанных спорных объектов к опасному производственному объекту не соблюдено, суд приходит к выводу о том, что расположение спорных объектов вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людям, в том числе ответчику, и препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией - ООО «Газпром трансгаз Махачкала», в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ суд присуждает в пользу истца понесенные расходы, связанные с уплатой госпошлины.

Из платежного поручения видно, что истцом ООО «Газпром трансгаз Махачкала» при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 6000 рублей. Данная сумма в порядке возврата подлежит взысканию с ответчика ФИО1

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, районный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 осуществить снос объектов незаконного строительства – фундамента под жилой дом и фундамента под коровник, расположенных в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «<адрес>» № на участке 720км.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяча) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев