Решение № 2-733/2020 2-733/2020~М-659/2020 М-659/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 2-733/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 октября 2020 года г.Заинск РТ

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.Г. Горшунова

при секретаре Л.Р. Хафизовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1,А. к Управлению пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г. Заинске о возложении обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан в г.Заинске и Заинском районе (далее УПФР г.Заинска) об оспаривании решения.

В обоснование исковых требований указала, что 28.07.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специально стажа 30 лет. Из подсчета исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в период работы в Заинской санэпидстанции в качестве помощника санитарного врача-эпидемиолога, заведующей дезинфекционного отдела – врача эпидемиолога; в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» в качестве заведующей дезинфекционного отдела – врача эпидемиолога. Также из подсчета специального стажа исключены периоды прочих отвлечений.

С учетом уменьшения и уточнения исковых требований (л.д.60), просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в том числе период нахождения на курсах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а также обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 явилась. Пояснила, что прохождение курсов повышения квалификации являлось для нее обязательными, за этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась не в ученическом отпуске, а на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать. Пояснила также, что с учетом спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, 30 летний стаж ФИО1 выработан ДД.ММ.ГГГГ, что не дает ей право на назначение пенсии с момента обращения за ней.

Заслушав объяснение сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

До ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации регулировались Законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ - Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с ДД.ММ.ГГГГ условия и порядок пенсионного обеспечения в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Закона установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В силу пунктов 3, 4 ст. 30 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения досрочной пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 пп."н" и п. 3 пп."в" "Постановления Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 1 пп. 20 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила, утвержденные Постановлением Правите. РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (на период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (на работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (на работы до ДД.ММ.ГГГГ).

Так, постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" распространялось на периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" распространялось на период работы до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ действует постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, правом на досрочное назначение пенсии пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2- П, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 285-О) льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (ст. 19, ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

То есть вопросы, связанные с пенсионным обеспечением лиц, работающих в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям, должны разрешаться одинаковым образом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> РТ с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 29 лет 11 месяцев 7 дней (л.д.62).

Из данного решения следует, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в специальный страховой стаж истца.

Судом из сообщения работодателя, копии приказа установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась не в учебном отпуске, а на курсах повышения квалификации, корректирующие сведения поданы в пенсионный фонд (л.д.64,68).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.

Истица в спорные периоды времени была направлена на курсы повышения квалификации работодателем, повышение квалификации является условием продолжения работы истца, этот период работы связан с трудовой деятельностью, в этот период за истцом сохранялась заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы.

Должность истца в этот спорный период и медицинское учреждение, в котором протекала такая ее трудовая деятельность, предусмотрены названным Списком.

Из материалов дела, сообщения УПФР <адрес> (л.д.42-43) следует, что ФИО1 в специальный стаж включен период ее работы в Заинской санэпидстанции в качестве помощника санитарного врача-эпидемиолога, заведующей дезинфекционного отдела – врача эпидемиолога; в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ» в качестве заведующей дезинфекционного отдела – врача эпидемиолога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением оспариваемых периодов).

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Из материалов дела, пояснений представителя ответчика следует, что специальный стаж в 30 лет выработан истцом, с учетом спорных периодов времени - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец не приобретает право на досрочное назначение пенсии с даты обращения.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1,А. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1,А. периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по РТ в <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1,А. расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Заинский городской суд РТ.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года