Постановление № 5-374/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 5-374/2017

Дело № 5-374/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 01 ноября 2017 года

Засвияжский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего Леонтьевой И.А.,

с участием представителя юридического лица – государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», ФИО1,

при секретаре Рождественской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ в отношении

государственного учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» (далее ГУЗ «УОКНБ», ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №, юридический адрес: <...>,

ФИО2 Н О В И Л:

03 июля 2017 года в 14 часов 00 минут юридическим лицом – ГУЗ «УОКНБ», расположенного по адресу: <...>, допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении пунктов 2.10 и 2.11 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских аппаратов и проведению рентгенологических исследований» в соотвествии с которыми при обращении с рентгеновскими медицинскими аппаратами организации (лечебно-профилактические учреждения, стоматологические клиники, другие юридические лица) обеспечивают в числе прочего проведение подготовки и аттестации руководителей и исполнителей работ, специалистов, осуществляющих производственный контроль, других лиц, постоянно или временно выполняющих работы с рентгеновскими аппаратами, по вопросам обеспечения радиационной безопасности (пункт 2.10 СанПиН 2.6.1.1192-03). Ответственной за обеспечение радиационной безопасности, техники безопасности и производственной санитарии при эксплуатации рентгеновских аппаратов и кабинетов является администрация учреждения (пункт 2.11 СанПиН 2.6.1.1192-03).

В судебном заседании законный представитель юридического лица ГУЗ «УОКНБ» ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась, пояснив, что выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения и недостатки действительно имели место, в настоящее время нарушения устранены. Просила ограничиться предупреждением в связи с тем, что в настоящее время учреждение находится в трудном материальном положении.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Факт совершения ГУЗ «УОКНБ» административного правонарушения нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ГУЗ «УОКНБ» по статье 6.3 КоАП РФ № от 18 сентября 2017 года, из которого следует, что 03 июля 2017 года в ходе проведения плановой выездной проверки на основании распоряжения от 25 мая 2017 года №-РП были выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, допущенные ГУЗ «УОКНБ» по адресу: <...>. Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены, законный представитель привлекаемого лица с протоколом об административном правонарушении ознакомлен, что подтвердил своей подписью. Таким образом, протокол полностью соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является доказательством по делу;

- распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 25 мая 2017 года №-РП, и соответствующим уведомлением о проведении проверки юридического лица ГУЗ «УОКНБ»;

- актом проверки № от 03 июля 2017 года и приложениями к нему, подтверждающими наличие на момент проверки выявленных нарушений;

- копией приказа от 16 февраля 2017 года № о назначении ответственного лица за радиационную безопасность в флюорографическом кабинете, из содержания которого следует, что ответственным лицом назначен заместитель главного врача по медицинской части ФИО3

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о доказанности вины ГУЗ «УОКНБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

Действительно, в ходе проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения, были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ГУЗ «УОКНБ» в лице его представителя не оспаривает факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При этом частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности ГУЗ «УОКНБ» соблюсти указанные в протоколе об административном правонарушении требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в ходе рассмотрения дела не выявлено, и, кроме того, на день рассмотрения дела все нарушения устранены.

Как установлено, содержащиеся в акте, протоколе и других представленных в материалах дела доказательства в своей совокупности позволяют установить обстоятельства совершенного правонарушения и объективно свидетельствуют о наличии у ГУЗ «УОКНБ» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае выразилась в непринятии им своевременных мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Оценивая совокупность исследованных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина ГУЗ «УОКНБ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ, а именно – в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил, установлена полностью.

При этом анализом действующего законодательства установлено следующее.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает устранение выявленных нарушений.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа, размер которого полагает определить в минимальных пределах. Оснований для назначения наказания в виде предупреждения или приостановления деятельности ГУЗ «УОКНБ» не имеется.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения ГУЗ «УОКНБ» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в статье 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем оснований к освобождению ГУЗ «УОКНБ» от административной ответственности либо к прекращению дела об административном правонарушении, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, суд

П О С ТА Н О В И Л:

признать юридическое лицо – государственное учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с <***> отделение Ульяновск, г.Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья И.А. Леонтьева