Решение № 2А-3444/2020 2А-3444/2020~М-2289/2020 М-2289/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-3444/2020

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ <адрес>

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Шкаленковой М.В.

при секретаре Червоной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, об обязании осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГ через МУ «Люберецкий МФЦ» отдел «Центральный» было подано заявление о государственном кадастровом учете недвижимости от ДД.ММ.ГГ №, а также заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГ № в Управление Росреестра по Московской области.

ДД.ММ.ГГ административным истцом было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав по заявлениям административного истца. Данное уведомление было вынесено на основании не представления необходимых документов для осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

ДД.ММ.ГГ решением комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и регистрации прав в удовлетворении требований административного истца было отказано.

ДД.ММ.ГГ Управлением Росреестра по Московской области было направлено Уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Административный истец с отказом ответчика не согласна.

Недвижимым имуществом является <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, г.<адрес>.

Данное недвижимое имущество было приобретено по договору участия в долевом строительстве № № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между ООО «Юнион-ТК» и ФИО1

Строительство объекта на земельном участке велось в соответствии с разработанной в установленном порядке документацией и выданным разрешением на строительство.

ДД.ММ.ГГ застройщик передал административному истцу <адрес> по вышеуказанному адресу.

Административный истец произвела осмотр квартиры, приняла ее в пользование для доведения ее до состояния, пригодного для проживания в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

Вместе с тем, административный истец лишена возможности оформить спорное имущество в собственность иначе, чем на основании судебного акта.

Учитывая изложенное, административный истец просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № и № об отказе в государственном кадастровом учета и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу <адрес><адрес><адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на квартиру по адресу <адрес><адрес><адрес>.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена. Представитель административного истца в судебное заседание явился, на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, в судебное заседание явилась, против удовлетворения административных исковых требований возражала.

Представитель заинтересованного лица – Администрации городского округа Люберцы Московской области в судебном заседании поддержал требования административного истца.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме по следующим основаниям.

Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец является участником долевого строительства многоквартирного дома, расположенного по строительному адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес>

Застройщиком многоквартирного жилого дома является ООО «Юнион-ТК».

Многоквартирный жилой дом построен и введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГ №№, выданным Министерством строительного комплекса Московской области.

Постановлением администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области №-№ от ДД.ММ.ГГ многоэтажному жилому дому, в котором расположена квартира административного истца, присвоен адрес: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> №.

ДД.ММ.ГГ застройщик передал административному истцу <адрес> по вышеуказанному адресу.

Административным истцом ДД.ММ.ГГ были поданы заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости за №, а также заявление на государственную регистрацию права собственности за № с приложением необходимых документов.

По результатам рассмотрения заявлений и приложенных документов ДД.ММ.ГГ административным ответчиком принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав №, №, в связи с выявлением по результатам проведенной проверки, нарушений, а именно: не представлены документы, необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; в нарушение п. 43 Требований некорректно заполнена строка «5» (адрес (описание местоположения) объекта недвижимости) раздела «Характеристики объекта недвижимости».

Судом установлено, что административным истцом данные решения были обжалованы, ДД.ММ.ГГ апелляционной комиссией принято решение об отклонении заявления от ДД.ММ.ГГ № об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГ Решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано соответствующим основаниям, предусмотренным пунктом 7 ч.1 ст.26 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №218 -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В указанном решении апелляционной комиссии дополнительно указано, что сведения, указанные в разделе «Сведения о средствах измерений» технического плана, не соответствуют данным Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, а именно: указанные реквизиты свидетельства о поверке прибора с наименованием «Дальномер лазерный Leica DISTO D2» в данных фонда не значатся.

С ДД.ММ.ГГ вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии со ст.72 которого данный Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу.

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ст. 27 Закона о государственной регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.11 ст.41 ФЗ от ДД.ММ.ГГ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на образуемый объект недвижимости осуществляются на основании письменного согласия третьих лиц на образование объекта недвижимости, если такое согласие на образование объекта является обязательным в соответствии с федеральным законом.

Судом установлено, многоквартирный дом построен и введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объект в эксплуатацию №RU№ от ДД.ММ.ГГ. Согласно документов, представленных заинтересованном лицом – Администрацией городского округа Люберцы Московской области, в отношении вышеуказанного дома заключен договор на управление с управляющей компаний, а также договор теплоснабжения и горячего водоснабжения. ФИО1 производится оплата коммунальных услуг, что следует из приложенных квитанций.

Жилой дом, расположенный на земельном участке, зарегистрированном в установленном законом порядке, построен в соответствии с утвержденным в установленном законом порядке проектом на основании всех необходимых согласований, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах третьих лиц на земельный участок, истцом представлен полный комплект документов для регистрации объекта недвижимости и постановки его на кадастровый учет. Истец в течение длительного времени после завершения строительства не может произвести его регистрацию и кадастровый учет по объективным причинам.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно п. 5, 7 ч.2 ст.14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории).

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу п.1 ч.3 ст.14 Закона государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, за исключением случаев, если государственный кадастровый учет осуществляется на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного органом государственной власти, органом местного самоуправления или уполномоченной организацией, осуществляющей государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ч.4 той же статьи, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика не имелось законных оснований для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности истца на указанную квартиру.

Кроме того, истец не относится к лицам, уполномоченным обращаться в регистрирующий орган с заявлением о государственном кадастровом учете многоквартирного дома с приложением технического плана такого объекта и иных необходимых документов. Учитывая уровень взаимодействия органа регистрации прав с органом государственной власти и органом местного самоуправления при осуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, отсутствие технического плана многоквартирного дома не может служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении требования участника долевого строительства о регистрации права собственности на расположенное в таком доме помещение (квартиру).

Иной способ защиты нарушенного права у административного истца отсутствует.

Довод административного ответчика о том, что в нарушение п. 43 Требований некорректно заполнена строка «5» (Адрес (описание местоположения) объекта недвижимости» раздела «Характеристики объекта недвижимости» опровергается материалами дела.

Из технического плана помещения от ДД.ММ.ГГ следует, что в строке 5 раздела «Характеристики объекта недвижимости» должен быть указан не адрес объекта недвижимости, а номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости. Данная характеристика корректно заполнена в техническом плане помещения. Адрес (местоположение) объекта недвижимости указывается в строке «7» раздела «Характеристики объекта недвижимости» технического плана, указанная строка заполнена в техническом плане корректно. Доказательств обратного стороной административного ответчика суду не представлено.

ДД.ММ.ГГ административным истцом в Управление Росреестра по МО были представлены дополнительные документы для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГ административным ответчиком было принято решение о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав после предоставления дополнительных документов, так как представленный технический план заверен усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера по истечению срока действия сертификата (с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на спорную квартиру.

Суд не может согласиться с отказом административного ответчика по указанным основаниям, так как из материалов дела следует, что на момент первичного обращения ФИО1 в Управление Росреестра по МО с заявлением о государственном кадастровом учете объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ, административный истец представила в регистрирующий орган технический план помещения, заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера в период действия сертификата. Доказательств, указывающих на то, что при подаче дополнительных документов ДД.ММ.ГГ административным истцом был представлен иной технический план помещения, нежели представленный при первичном обращении административного истца в регистрирующий орган, административным ответчиком суду не представлено.

Довод административного ответчика о том, что указанные в техническом плане реквизиты свидетельства о поверке прибора с наименованием «Дальномер лазерный Leica DISTO D2» в данных Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений не значатся, материалами дела не подтверждается. Напротив, в открытом доступе в сети Интернет имеются сведения о свидетельстве о поверке № №, выданном ООО «ГЕОСТРОЙИЗЫСКАНИЯ» ДД.ММ.ГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГ в отношении дальномера лазерного Leica DISTO D2.

Судом установлено, что <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, г.<адрес>, <адрес> кадастровом учете не состоит.

В части 4 статьи 14 Закона о регистрации перечислены случаи, когда возможно провести государственную регистрацию прав без одновременного государственного кадастрового учета, а именно:

1) возникновением права на созданный объект недвижимости в случае, указанном в пункте 1 части 5 настоящей статьи;

2) возникновением права на образованный земельный участок в случаях, указанных в пунктах 8 - 10 части 5 настоящей статьи;

3) прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи);

4) переходом права на объект недвижимости;

5) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;

6) подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона;

7) ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Поскольку обращение административного истца с заявлением о государственной регистрации права собственности не подпадает ни под одно из оснований, указанных в части 4 статьи 14 Закона о регистрации, соответственно государственный кадастровый учет должен проводиться одновременно с государственной регистрацией прав (часть 3 статьи 14 Закона о регистрации).

Такое заявление административным истцом ФИО1 было подано, технический план жилого помещения – спорной <адрес>, которая была передана застройщиком административному истцу по акту приема-передачи, был ею представлен.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № и № об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости - квартиры, расположенной по адресу <адрес><адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права, поставить на государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности ФИО1 на квартиру по адресу <адрес><адрес><адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья М.В.Шкаленкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.