Решение № 2А-161/2020 2А-161/2020~М-150/2020 М-150/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2А-161/2020

Дело № 2а – 161/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Чамзинка 07 апреля 2020 года

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бикеева Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чамзинского района проведен мониторинг интернет – ресурсов в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, жилищного законодательства и законодательства в сфере ЖКХ.

По результатам мониторинга выявлен факт размещения в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на электронной странице с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki информации о способах хищения энергоресурсов путем вмешательства в работу приборов учета воды, газа и электричества.

При открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с содержанием информации о ценах и конкретных данных продавцов для покупки магнитов для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов. Доставка товара осуществляется в населенные пункты по всей территории РФ, при этом вход на сайт свободен, регистрация не требуется.

Вход на страницу пользователя свободный, информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» прокурор просит суд признать информационный материал, размещенный в сети «Интернет» по указанному выше адресу, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Стороны, будучи извещенными, в судебное заседание не явились.

Согласно п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства.

В ч. 7 ст. 150 КАС РФ указано, что, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3 ст. 1 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, проведенным прокуратурой Чамзинского района Республики Мордовия мониторингом интернет – ресурсов обнаружена электронная страница с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, на которой размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем вмешательства в работу приборов учета воды и электричества. При этом на сайте размещена информация о ценах и конкретных данных продавцов для покупки магнитов для остановки приборов учета коммунальных ресурсов.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере потребляемых коммунальных ресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра интернет – ресурса с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, а также соответствующей распечаткой с сайта.

В соответствии с позицией от 26.03.2020 Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия по данному административному делу, на момент проведения им осмотра страница с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki не открывается.

Однако на момент рассмотрения дела страница с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki открывается, сведения о ее включении в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149 – ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ).

В соответствии со ст.ст. 153, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года предусмотрена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с положениями чч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261 – ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

При этом ответственность за использование продукции (магнитов) для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов, а также распространение данной информации являются уголовно и административно наказуемыми деяниями (ст.165 УК РФ, ст.7.27.1 КоАП РФ).

Из смысла приведенных норм следует запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования магнитов для остановки приборов учета потребляемых коммунальных ресурсов.

Содержание интернет – ресурса с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, открытого для всех пользователей, и его специфика не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая, что информация носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронной странице с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, признать информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В связи с чем, исковые требования прокурора о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на электронной странице с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, являются обоснованными. Аналогичные выводы приведены в Кассационном определении Верховного Суда РФ от 19.10.2018 № 4 – КГ18 – 57.

Соответственно, сетевой адрес страницы сайта необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149 – ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Территориальные органы Роскомнадзора наделены Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочиями по внесению в ЕАИС Единый реестр сведений по вступившим в законную силу судебным решениям о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела указатель сайта с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, на котором размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым заявленные административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175 – 181, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информационного материала, размещенного на сайте в сети «Интернет» на электронной странице с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» на электронной странице с URL – адресом https://store.magnitsila.ru/catalog/magnity-na-schetchiki, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия для включения указанного выше интернет – адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Д.А. Бикеев