Решение № 2-459/2018 2-459/2018~М-1|2010448/2018 М-1|2010448/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-459/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-459/2018

«08» ноября 2018 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Мака А.С.

ответчика ФИО1

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Ставропольского края и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Багандалиеву Багандали о признании незаконными действий главы КФХ по трансформации пастбищ в пашню, запрете использовать пастбища в качестве пашни и возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в интересах <адрес> и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю главе КФХ Багандалиеву Багандали о признании незаконными действий главы КФХ по трансформации пастбищ в пашню, запрете использовать пастбища в качестве пашни и возложении обязанности восстановить нарушенное состояние окружающей среды.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Мак А.С. исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, который на основании договора аренды от 20.04.2018 использует земельный участок с кадастровым номером №, адрес в границах муниципального образования Новоромановского сельсовета <адрес>, площадью 45 га пастбищ.

Согласно объяснений главы КФХ Багандалиева Багандали ДД.ММ.ГГГГ им осуществлена вспашка на всей площади земельного участка с кадастровым номером 26:10:110307:85 площадью 45 га, с целью осуществления сева ячменя осенью 2018 года.

По результатам проверки установлено, что на указанном земельном участке площадью 45 га проведены сельскохозяйственные работы – вспашка.

Таким образом, с учетом вида предоставленных в аренду ФИО1 сельскохозяйственных угодий – пастбища, земельные участки могут использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

Вместе с тем проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ИП глава КФХ ФИО1 в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, произведена трансформация сельскохозяйственных угодий, а именно незаконная распашка пастбищ на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110307:85, то есть незаконно преобразованы пастбища в пашню, что подтверждается актом осмотра сельскохозяйственных угодий, объяснением ИП главы КФХ ФИО1.

В этой связи за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, в отношении ИП главы КФХ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, которое ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено административной комиссией Арзгирского муниципального района <адрес> и вынесены постановления о назначении административного наказания.

Незаконная трансформация пастбищ в пашню повлекла за собой не соблюдение агрохимических работ, что приводит к негативному воздействию на земельный участок, согласно информации директора Федерального государственного учреждения станция агрохимической службы «Прикумская» ФИО2.

Таким образом, в результате неправомерных действий ответчика, произошло негативное воздействие на земельный участок, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Просит суд признать незаконными действия ИП главы КФХ ФИО1 по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ) на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110307:85, адрес в границах муниципального образования Новоромановского сельсовета <адрес>, площадью 45 га, то есть использованию земельного участка способами, оказывающими негативное на него воздействие. Запретить ИП главе КФХ ФИО1 использовать пастбища в качестве пашни на арендованном им земельном участке с кадастровым номером №. Возложить обязанность на главу КФХ ФИО1, за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды – пастбищ на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110307:85, принять меры к разработке проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища) с кадастровым номером 26:10:110307:85 в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования признал в полном объеме и суду пояснил, что исковые требования прокурора <адрес> им будут выполнены полностью.

Выслушав доводы прокурора, ответчика и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья, в том числе пастбища, имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Под пастбищами понимается сельскохозяйственное угодье, систематически используемое для выпаса животных (п. 36 «ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения», утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» установлена обязанность собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов земельных участков осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» трансформация сельскохозяйственных угодий это преобразование одних видов сельскохозяйственных угодий в другие.

Согласно п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения в <адрес>» собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и виду сельскохозяйственных угодий.

Во исполнение п. 4 ст. 5.1 Закона СК №-кз приказом министерства сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, согласно пункта 4 которых, сенокосы и пастбища не трансформируются.

Согласно ст. 17 Закона СК №-кз нарушение законодательства в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения влечет за собой ответственность, установленную законодательством РФ и законодательством <адрес>.

<адрес> проведена проверка соблюдения земельного законодательства индивидуальным предпринимателем главой КФХ ФИО1, который на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ использует земельный участок с кадастровым номером №, адрес в границах муниципального образования Новоромановского сельсовета <адрес>, площадью 45 га пастбищ.

Согласно объяснений главы КФХ Багандалиева Багандали, ДД.ММ.ГГГГ им осуществлена вспашка на всей площади земельного участка с кадастровым номером 26:10:110307:85 площадью 45 га, с целью осуществления сева ячменя осенью 2018 года.

По результатам проверки установлено, что на указанном земельном участке площадью 45 га проведены сельскохозяйственные работы – вспашка.

Таким образом, с учетом вида сельскохозяйственных угодий – пастбища, предоставленный в аренду ФИО1 земельный участок может использоваться только для систематического выпаса животных, с учетом установленных норм нагрузки на пастбища.

Вместе с тем ИП глава КФХ ФИО1 в нарушение п. 4 Правил трансформации сельскохозяйственных угодий на территории <адрес>, произвел трансформацию сельскохозяйственных угодий, а именно незаконную распашку пастбищ на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110307:85, то есть незаконно преобразовал пастбища в пашню, что подтверждается актом осмотра сельскохозяйственных угодий, объяснением ИП главы КФХ ФИО1.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - нарушение правил трансформации сельскохозяйственных угодий, ИП глава КФХ ФИО1 привлечен к административной ответственности, постановлением административной комиссией Арзгирского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, почвы и растительность.

Незаконная трансформация пастбищ в пашню повлекла за собой не соблюдение агрохимических работ, что приводит к негативному воздействию на земельный участок, согласно информации директора Федерального государственного учреждения станция агрохимической службы «Прикумская» ФИО2.

Одним из способов защиты нарушенных гражданских прав в соответствии со ст. 12 ГК РФ является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таксы и методики исчисления вреда окружающей среде в результате незаконной распашки пастбищ, в настоящее время отсутствует, в этой связи причиненный вред должен быть возмещен исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния пастбищ.

При этом частью 2 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что на основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Согласно ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В результате неправомерных действий ответчика, произошло негативное воздействие на земельный участок, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИП главы КФХ Багандалиева Багандали по трансформации пастбищ в пашню (распашке пастбищ) на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110307:85, адрес в границах муниципального образования Новоромановского сельсовета <адрес>, площадью 45 га, то есть использованию земельного участка способами, оказывающими негативное на него воздействие.

Запретить ИП главе КФХ Багандалиеву Багандали использовать пастбища в качестве пашни на арендованном им земельном участке с кадастровым номером №.

Возложить на главу КФХ Багандалиева Багандали обязанность, за счет собственных средств восстановить нарушенное состояние окружающей среды – пастбищ на земельном участке с кадастровым номером 26:10:110307:85, принять меры к разработке проекта на коренное улучшение земельного участка (пастбища) с кадастровым номером 26:10:110307:85 в течении 1 месяца после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>