Решение № 2А-1697/2018 2А-1697/2018 ~ М-589/2018 А-1697/18 М-589/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2А-1697/2018

дело №а-1697/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2018 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Соловьевой М.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Жилищная управляющая компания-9» ФИО1, судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес> УФССП России по СК – ФИО2, заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «Жилищная управляющая компания-9» к судебному приставу-исполнителю Промышленного отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по СК ФИО2, Управлению УФССП России по СК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищная управляющая компания-9» обратилась с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Промышленного отдела судебных приставов <адрес> УФССП России по СК ФИО2, Управлению УФССП России по СК о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора № от дата, вынесенное судебным приставом- исполнителем Промышленного РОСП <адрес> ФИО2 в ходе исполнительного производства №-ИП от 06.10.2016г. в отношении ООО «Жилищная управляющая компания-9» и признании незаконным требование судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес>ёва Н.Ю. с исх. № от 23.01.2018г. об исполнении в 1-дневный срок со дня поступления требования: «возложить на ООО «Жилищная Управляющая Компания-9» обязанность произвести перерасчет с учетом переплаченной суммы по жилищно-коммунальным платежам на 01.01.2014г. в сумме 17 217,35 руб. и за пользование услугой холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 11 290,28 руб., зачесть их в счет коммунальных платежей, отобразив в платежных», вынесенного в связи с исполнением исполнительного листа №ФС № от дата.

В обоснование иска указано, что дата по адресу нахождения Промышленного РОСП <адрес> представителю ООО «Жилищная Управляющая Компания-9», действующей по доверенности от дата, судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес>ёвым Н.Ю. одновременно были вручены следующие документы: требование судебного пристава-исполнителя с исх. № от 23.01.2018г., постановление о взыскании исполнительского сбора № от 20.06.2017г., а также постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2016г.

Из вышеуказанных документов следует, что они вынесены в рамках исполнительного производства №-ИП от 06.10.2016г., возбужденного на основании исполнительного листа №ФС № от дата, выданного Промышленным районным судом <адрес>, предмет исполнения: «возложить на ООО «Жилищная Управляющая Компания-9» обязанность произвести перерасчет с учетом переплаченной суммы по жилищно-коммунальным платежам на 01.01.2014г. в сумме 17 217,35 руб. и за пользование услугой холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 11 290,28 руб., зачесть их в счет коммунальных платежей, отобразив в платежных», в котором ООО «ЖУК-9» является стороной исполнительного производства – должником.

Считают, что судебным приставом-исполнителем допущены нарушения закона при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора № от дата, а также при вынесении требования с исх. № от дата, чем нарушены права и законные интересы должника.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства от дата, вынесенного и.о. судебного пристава-исполнителя <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО4, следует, что должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления, что соответствует ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление о возбуждении исполнительного производства от дата было вручено представителю должника только дата, что подтверждается не только подписью представителя с указанием даты его получения на экземпляре постановления, имеющегося в материалах исполнительного производства, но и тем, что на экземпляре постановления, врученного должнику, в нижнем правом углу указана дата и время его распечатки: «дата 11:57».

Следовательно, именно с дата (с даты получения постановления) для должника начинает течь срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» только после истечения срока для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о взыскании исполнительского сбора.

Однако судебный пристав-исполнитель ФИО2 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора № ещё дата, не вручив на тот момент должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, и тем самым, нарушил вышеуказанные нормы законодательства об исполнительном производстве и права должника, лишив его предоставленной законом возможности - 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа без наложения каких-либо санкций, и применив преждевременно денежное взыскание в размере 50000 рублей.

Из текста требования с исх. № от 23.01.2018г., врученного должнику дата, следует, что должнику был установлен 1-дневный срок для выполнения следующих действий: «возложить на ООО «Жилищная Управляющая Компания-9» обязанность произвести перерасчет с учетом переплаченной суммы по жилищно-коммунальным платежам на 01.01.2014г. в сумме 17 217,35 руб. и за пользование услугой холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 11 290,28 руб., зачесть их в счет коммунальных платежей, отобразив в платежных».

То есть вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя заключалось именно в исполнении требований исполнительного документа, но в однодневный срок с момента получения данного требования.

Таким образом, несмотря на то, что ранее должнику был установлен 5-ый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и данное постановление было вручено представителю должника только лишь дата, судебный пристав-исполнитель ФИО2 произвольно изменил срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, необоснованно снизив его до 1 дня, чем нарушил права должника на использование всех предусмотренных законом возможностей.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Жилищная управляющая компания-9» ФИО1, действующая на основании доверенности заявленные требования поддержала, просила административный иск удовлетворить, постановление отменить.

Судебный пристав-исполнитель <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражал против заявленного требования указав, что после возбуждения исполнительного производства постановление было направлено в адрес должника, что подтверждается реестром отправки исходящей почтовой корреспонденции. Поскольку по истечении срока для добровольного исполнения в счет исполнения обязательства ФИО3 не было уплачено, было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Просит в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик УФССП России по СК ФИО5 в судебное заседание не явилась, однако предоставила возражения на заявленные требования истца, согласно которых просила в удовлетворении исковых требований административного истца отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании также считала требования необоснованными, поскольку в добровольном порядке ООО «ЖУК-9» требование исполнительного документа не выполнило, всячески уклоняется от выполнения обязательств.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного искового заявления по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В обоснование незаконности постановления о взыскании исполнительского сбора истцом указано на ненаправление данного постановления самому должнику-административному истцу, а также на то, что судебный пристав произвольно изменил срок для добровольного исполнений требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа №ФС № от дата, выданного Промышленным районным судом <адрес>, на ООО «Жилищная Управляющая Компания-9» возложена обязанность произвести перерасчет с учетом переплаченной суммы по жилищно-коммунальным платежам на дата в сумме 17 217,35 руб. и за пользование услугой холодного водоснабжения и водоотведения в сумме 11290,28 руб., зачесть их в счет коммунальных платежей, отобразив в платежных», в котором ООО «ЖУК-9» является стороной исполнительного производства – должником.

Из материалов исполнительного производства следует, что дата судебным приставом-исполнителем РОСП по <адрес> ФИО6 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «ЖУК-9», которым был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указанное постановление было направлено в адрес должника согласно представленному реестру почтовых отправлений дата

Из отчета об отслеживании отправления, следует, что письмо направлено отправителем Промышленный РОСП, а получатель не указан вовсе, между тем указанное отправление имеет статус - не вручено должнику по причине «неудачная попытка вручения» и письмо возвращено за истечением срока хранения.

Согласно положения подпункта "б" пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от дата N 234, регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Регистрируемые почтовые отправления (почтовые переводы) могут пересылаться с уведомлением о вручении.

Согласно пункту 31 Правил оказания услуг почтовой связи при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Из положения Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 234 от дата "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи", согласно п. 34 которого почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. Срок хранения почтовых отправлений и почтовых переводов может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его уполномоченного представителя). При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Таким образом, учитывая отсутствие сведений о получении адресатом почтового отправления, отсутствии сведений о надлежащем выполнении правил почтовой связи о повторном направлении извещения при первичной неудачной попытке вручения, следует вывод о ненадлежащем исполнении обязательства по направлению должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 06.10.2016г. было вручено представителю должника только дата, что подтверждается подписью представителя с указанием даты его получения на экземпляре постановления, имеющегося в материалах исполнительного производства. При этом иных сведений в материалах исполнительного производства о получении копии постановления должником не имеется.

Следовательно, именно с 23.01.2018г. (с даты получения постановления) для должника начинает течь срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от дата N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Изучив представленные в суд материалы, суд приходит к выводу, что законных оснований для возложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора, у судебного пристава-исполнителя на не имелось.

На основании пунктов 1, 2, 3, 10 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил лишь дата, следовательно пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа истекает дата, включительно, тогда как оспариваемое постановление было вынесено судебным приставом дата

Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом или его заместителем.

Постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено 20.06.2017г. однако утверждено начальником Промышленного РОСП <адрес> ФИО7. лишь дата, что в сою очередь свидетельствует о нарушении ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве».

При указанных обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

Из содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснений следует, что срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, продолжительность срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа прямо предусмотрена законом и не может быть изменена по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Из текста требования с исх. № от 23.01.2018г., врученного должнику 23.01.2018г., следует, что должнику был установлен 1-дневный срок для требований исполнительного документа.

То есть вышеуказанное требование судебного пристава-исполнителя заключалось именно в исполнении требований исполнительного документа, но в однодневный срок с момента получения данного требования.

Таким образом, несмотря на то, что ранее должнику был установлен 5-ый срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства и данное постановление было вручено представителю должника только лишь 23.01.2018г., судебный пристав-исполнитель ФИО2 произвольно изменил срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, необоснованно снизив его до 1-ого дня, чем нарушил права должника на использование всех предусмотренных законом возможностей, в связи с чем указанное требование было внесенное с нарушением закона Федерального закона "Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «Жилищная управляющая компания-9» - удовлетворить.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора № от 20.06.2017г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Промышленного РОСП <адрес>ёвым Н.Ю. в ходе исполнительного производства №-ИП от 06.10.2016г.

Признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Промышленного РОСП <адрес>ёва Н.Ю. от дата (исх. №) об исполнении требования исполнительного документа - исполнительного листа №ФС № от 18.07.2016г., в 1-дневный срок со дня поступления требования.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд подачей жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Рогозин