Апелляционное определение № 33А-2674/2025 33А-312/2026 от 27 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

судья Бондаренко Е.А. дело №33а-312/2026

№ 2а-1009/2025 (№ 33а-2674/2025)

г. Владикавказ 28 января 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего Кадзаева К.Р.,

судей Дзуцевой Ф.Б. и Гатеева С.Г.,

при секретаре Кабуловой Л.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Моздокского района РСО-Алания в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания, с участием заинтересованных лицах - администрации местного самоуправления Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания и администрации местного самоуправления Павлодольского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания, о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по апелляционной жалобе АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания на решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 26 августа 2025 года, которым постановлено:

административный иск прокурора Моздокского района РСО-Алания ...) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей Администрации местного самоуправления Павлодольского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания, Администрации местного самоуправления Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания к Муниципальному образованию Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания ...), о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению освещенности улиц ст. Павлодольская, с. Троицкое, Моздокского района, РСО-Алания; обязании Муниципального образования Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению освещенности улиц ст. Павлодольская с. Троицкое Моздокского района РСО-Алания, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образования Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО- Алания, выразившееся в непринятии мер по обеспечению освещенности ...

Обязать Муниципальное образование Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания, в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры по обеспечению освещенности от 8 лк. до 15 лк. автомобильных дорог, по ...

Административному ответчику - Муниципальному образованию Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице Администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания, необходимо сообщить об исполнении решения в суд и прокурору Моздокского района РСО-Алания в течение 10 дней со дня принятия мер по обеспечению освещенности дорог местного значения.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания Кадзаева К.Р., объяснения представителя административного ответчика - АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя административного истца ФИО2, а также представителей заинтересованных лиц - главы АМС Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО3 и главы АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО4, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

прокурор Моздокского района РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района РСО-Алания о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения прокуратурой Моздокского района РСО-Алания проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения выявлены недостатки в виде отсутствия и недостаточного освещения (п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007) на улицах ...

Представитель административного истца - помощник прокурора Моздокского района РСО-Алания ФИО5, в заседании суда первой инстанции административные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - муниципального образования Моздокский муниципальный район РСО-Алания в лице АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, ФИО1, в заседании суда первой инстанции административный иск не признала и просила в его удовлетворении отказать.

В заседании суда первой инстанции представители заинтересованных лиц - глава АМС Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО3 и глава АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО4, административные исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

По делу постановлено вышеприведенное решение, с которым не согласилась АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика - АМС Моздокского муниципального района РСО-Алания, ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения по доводам апелляционной жалобы представителя административного истца ФИО2, а также представителей заинтересованных лиц - главы АМС Троицкого сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО3 и главы АМС Павлодольского сельского поселения Моздокского муниципального района РСО-Алания ФИО4, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Моздокского района РСО-Алания совместно с сотрудниками дорожного надзора ОГИБДД Отдела МВД России по Моздокскому РСО-Алания проведено выездное обследование на предмет соответствия нормативным требованиям искусственного освещения на территориях Троицкого и Павлодольского сельских поселений Моздокского района РСО-Алания. С помощью измерительного прибора «ТКА-Люкс», заводской номер 3312563, свидетельство о поверке действительно до 23.10.2025 г., выявлены недостатки в виде отсутствия и недостаточного освещения (п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007) на улицах Моздокская, ФИО6, Ленина, ст. Павлодольская Моздокского района РСО-Алания, и улицах Комсомольская, ФИО7, ФИО8, Виноградная, О. Кошевого, ул. Ворошилова с. Троицкое Моздокского района РСО-Алания, а также стационарного электрического освещения, которое не соответствует нормативным требованиям п. 4.1 ГОСТ 54305 - 2011 эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда:

- ул. О. Кошевого отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 12 составляет 0,3 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 30 составляет 0,4 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 60а составляет 0,2 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 27 составляет 0,8 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 32составляет 1,3 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 44 составляет 1,8 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 46 составляет 1,3 лк.;

- ул. Виноградная горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 18 составляет 2,8 лк.;

- ул. ФИО7 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 14 составляет 1,3 лк.;

- ул. ФИО7 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 16 составляет 0,9 лк.;

-ул. ФИО7 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 26 составляет 0,6 лк.;

- ул. ФИО8 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 29 составляет 0,1 лк.;

- ул. ФИО8 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 27 составляет 0,1 лк.;

- ул. ФИО8 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 25 составляет 0,2 лк.;

- ул. ФИО8 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 23 составляет 0,6лк.;

- ул. ФИО8 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 19 составляет 0,7лк.;

- ул. ФИО8 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 17составляет 0,9 лк.;

- ул. Комсомольская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 51 составляет 0,1 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 135 составляет 0,1 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 111 составляет 0,2 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 97составляет 0,1 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 91 составляет 0,2 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 83 составляет 0,1 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 79 составляет 0,2 лк.;

- ул. Октябрьская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 111 составляет 110,2 лк.;

- ул. Ворошилова горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 117составляет 0,1 лк.;

- ул. Ворошилова горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 113 составляет 0,1 лк.;

- ул. Ворошилова горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 11 Доставляет 0,1 лк.;

- ул. Ворошилова горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 109составляет 0,1 лк.

Аналогичные нарушения выявлены на территории ст. Павлодольская Моздокского района РСО-Алания, а именно:

- ул. Ленина горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 234 составляет 0,1 лк;

- ул. Ленина горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 224 составляет 0,1 лк;

- ул. Ленина горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 130 составляет 0,2 лк;

- ул. Ленина горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 79 составляет 0,1 лк; -

- ул. ФИО6 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 55 составляет 0,3 лк;

- ул. ФИО6 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 73 составляет 0,1 лк;

- ул. Г агарина горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 78 составляет 0,2 лк;

- ул. Моздокская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 152 составляет 0,4 лк;

- ул. Моздокская горизонтальная освещенность покрытия проезжей части на участке измерений в районе дома № 217составляет 0,1 лк.

Таким образом, в ходе проведения контрольных замеров ...

В связи с выявленными нарушениями закона 4.04.2025 года в адрес главы АМС Моздокского района РСО-Алания прокуратурой Моздокского района внесено представление об устранении нарушений закона.

Разрешая административный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона РСО-Алания от 25.04.2006 года №24-РЗ «О местном самоуправлении в Республике Северная Осетия-Алания», оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходя из того, что осуществление мероприятий по организации освещения дорог на территориях сельских поселений относится к полномочиям муниципального района.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Так, из взаимосвязанных положений подпункта 5 пункта1 статьи 14, подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из системного толкования приведенного правового регулирования следует, что обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, в том числе, оборудование дорог элементами благоустройства - объектами, предназначенными для освещения автомобильных дорог, возлагается на администрации соответствующих муниципальных образований в зависимости от правовой принадлежности автомобильной дороги.

Из материалов дела усматривается, что собственником указанных автомобильных дорог является муниципальное образование Моздокский район РСО-Алания, что подтверждается Распоряжениями Главы АМС Моздокского района от ... а также соответствующими выписками из ЕГРН.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что осуществление мероприятий по организации освещения дорог на территориях сельских поселений относится к полномочиям муниципального района, который допустил неправомерное бездействие, что явилось основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Оснований не согласиться с правовой позицией суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку она основана на полном и всестороннем установлении всех фактических обстоятельств по административному делу, надлежащей оценке представленных сторонами доказательств. Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении административного дела судами не допущено.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы являлись предметом исследования суда, получили надлежащую правовую оценку, ее обоснованности не опровергают и не свидетельствуют о нарушении норм права при принятии обжалуемого судебного акта, сводятся к иной оценке заявителем фактических обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

решение Моздокского районного суда РСО-Алания от 26 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий К.Р. Кадзаев

Судьи Ф.Б. Дзуцева

С.Г. Гатеев

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 6 февраля 2026 года.